玉銅松工業循環經濟產業帶

玉銅松工業循環經濟產業帶

中共銅仁地委黨校喻剛主要內容一、循環經濟理論與實踐（一）循環經濟理論（二）我國發展循環經濟的實踐二、玉銅松工業循環經濟產業帶概論（一）規劃內容概論（二）循環經濟產業發展分析三、政策建議思考1、如何使玉銅松工業循環經濟產業帶成功融入武陵山經濟協作區。2、玉銅松工業循環經濟產業帶的推進方式是什么？規劃有無可商榷的地方？如果有的話，你怎么看？一、循環經濟理論與實踐（一）循環經濟理論

1、提出循環經濟理念背景傳統線形經濟經濟發展模式是：自然資源——產品和用品——廢物排放，這是一種“高開采、低利用、高排放”（二高一低）。

循環經濟概念的提出：“宇宙飛船理論”。認為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發資源，破壞環境，人類就會走向毀滅。

循環經濟作為一種新型的、先進的經濟形態，是集經濟、技術和社會于一體的系統工程，是一條有別于傳統經濟發展模式，能夠有效解決眾多環境問題并支持未來經濟高速發展和可持續發展的必由之路。一、循環經濟理論與實踐2、循環經濟內涵解析定義：循環經濟以生態學規律來指導，在物質的循環再生利用基礎上發展經濟。是一種建立在資源回收和循環再利用基礎上的經濟發展模式。（“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程）是符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。特征：低消耗、低排放、高效率。核心：資源的高效利用和循環利用。原則：“減量化、再利用、資源化”（3R原則）實質：將一個企業的廢物或副產品，用作另一個企業的原料,最終將人類生產和生活活動對環境的危害或破壞降低到最小程度。

減量化：指在生產和服務過程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產生，核心是提高資源利用效率。

——在生產中，通過工藝改造，減少原料的使用

——在包裝中，適度和簡單的包裝

——在消費中，選擇小巧玲瓏又經久耐用的產品再利用：能夠盡可能多次、盡可能以多種方式地延長使用所購買的東西，而不是用過一次就廢棄。

——零配件統一標準，使產品更容易修復

——產品設計開始，研究零件的可拆性和重復利用性。

——注重產品的服務價值，即產品的使用功能放在產品開發的首位。資源化：要求生產出來的物品在完成其使用功能后，能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。實現資源化的兩種方式：

——原級資源化方式：將消費者遺棄的廢物經資源化后制成與原來相同的新產品，如塑料、紙制品等。

——次級資源化方式：將廢棄物作為原料之一生產其他類型的新產品。電廠粉煤灰用于生產建材產品、筑路和建筑工程，城市生活垃圾用于發電等。3、我國發展循環經濟的重要性和緊迫性

（1）發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。（2）發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。（3）發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。（4）發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。

今年，貴州將淘汰落后產能738萬噸，涉及行業有電解鋁、鉛、水泥、電力等。銅仁地區有7家落后產能企業在淘汰之列，淘汰落后總產能達48.5萬噸,涉及水泥、鐵合金、焦炭三個工業行業。

我國對礦產廢棄物的回收利用和無害化處理剛剛起步，我國礦產資源的綜合回收率35%，比發達國家約低20個百分點。我國能源利用率30%，能源消耗系數比發達國家高4—8倍。全國現有2000多座金屬礦山尾礦庫，存尾礦約60億噸，每年工業固體廢棄物約13億噸，共伴生礦產資源利用率只有40%。目前我國綜合利用搞得比較好的國有礦山僅占30%左右，部分進行綜合利用的國有礦山為25%，完全沒有進行綜合利用的占45%，全國20多萬個集體、個體礦山基本上不搞綜合利用。4、幾種主要循環經濟模式：

（1）發展循環經濟的微觀操作形式——以清潔生產為導向的“杜邦模式”通過廠內各工藝之間的物料循環，減少物料的使用，達到少排放甚至“零排放”的目標。

（2）發展循環經濟的中觀操作形式——以生態原理設計的“卡倫堡工業生態園區”模式把不同的工廠聯結起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使一個企業產生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環利用的同時，成為另一企業的能源和原料；

（3）發展循環經濟的宏觀操作形式——德國包裝物的雙元回收體系“DSD”和日本的廢舊電器、汽車、容器包裝等回收利用體系。

（1）在企業層面的清潔生產在企業內部采用工藝革新和管理創新等手段，提高原輔料的利用效率、加強資源的綜合利用和減少廢料和污染物的生產和排放，實現物料和能源的循環。目前比較成熟的廢物利用技術：廢紙加工再生技術、廢玻璃加工再生技術、廢塑料轉化為汽油和柴油的技術、有機垃圾制成復合肥技術、廢電池等有害廢物回收利用技術等。費用費用

原料產品廢渣效益處理綜合利用效益清潔生產示意圖綠色工藝和環境管理能源（2）在區域層次生態工業區（園）

主要是依據產業（工業）生態學的原理，建立企業群落的物質集成、能量集成和信息集成，建立企業與企業之間廢物的輸入輸出關系，這樣上游企業的廢物用作為下游企業的原材料和能源，以構建區域循環經濟的運行體系。最早最成功的當屬丹麥卡倫堡生態工業區。（3）在社會層次生態城市園大力發展綠色消費市場和資源回收產業，在整個范圍內，完成“資源—產品和用品—再生資源”的閉合回路。德國雙軌制回收系統是個一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。它接受企業的委托，組織收運者對他們的包裝廢物進行回收和分類，然后送至相應的資源再利用廠家進行循環利用，能直接回收的包裝廢棄物則送返制造商。DSD系統的建立大大促進了德國包裝廢棄物的回收利用。

在日本，人們把將廢棄物轉換為再生資源的企業歸入“靜脈產業”，因為這些企業能使生活和工業垃圾變廢為寶、循環利用，像將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。目前日本“靜脈產業”發展中,分別把生活垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料或燃料電池用的燃料。

魯北化工主要產業循環鏈:海水5萬畝水產養殖濃縮提溴6萬畝鹽田結晶產鹽

水泥生產廢渣鹽石膏提取鉀、鎂、產品山東魯北企業集團是我國第一個工業類型的循環經濟生態工業園區，它徹底改變了傳統意義上的“資源一廢物一排放”的線形物質流動過程，建立是“資源一產品一再生資源”的循環物質流動模式，企業已建成了“磷銨一硫酸一水泥聯產”等3條生態產業鏈，實現了資源的有效整合，使主要產品的成本降低30％以上，實現了發展經濟與保護環境可以“雙贏”的理念，成為具有多年成功運行經驗的生態工業園區的代表。廣西貴港市建立第一個國家級生態工業示范園區：選擇優勢資源甘蔗，形成支柱產業的制糖工業，著力點放在制糖產生的廢渣、廢水、廢酒精液等最大污染源上

由蔗回系統、制糖系統、酒精系統、造紙系統、化肥系統組成，各系統之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而互相銜接，形成了甘蔗制糖——蔗渣造紙生態鏈、制糖廢糖漿制酒精，酒精廢液制復合肥等生態鏈。

貴港國家生態工業（制糖）示范園框架圖一、循環經濟理論與實踐（二）我國發展循環經濟的實踐

從1999年開始，國家環保總局率先從企業、區域、社會三個層面上，在全國范圍內積極推進循環經濟的理論研究和實踐探索。在對我國循環經濟戰略框架、立法和指標體系等深入研究的基礎上，起草了《關于加快發展循環經濟的意見》，制訂了循環經濟省、市和生態工業園區建設規劃指南，并于2003年發布了循環經濟示范區與生態工業園區的申報、命名和管理規定。一是在企業層面上建立以清潔生產為核心的物質小循環。根據生態效率的理念，推行清潔生產，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物排放的最小量化。自2002年我國頒布《清潔生產促進法》以來，我國已在20多個省(區、市)的20多個行業、400多家企業開展了清潔生產審計，建立了20個行業或地方的清潔生產中心，有5000多家企業通過了IS014000環境管理體系認證。二是在區域的層面上形成的中循環。即按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系，建立工業生態園區，使上游企業的廢料成為下游企業的原材料，盡可能減少污染排放，爭取做到“零排放”。三是在區域層面上形成大循環，目前我國已有8個省、35個城市、300多個地縣開展試點，制定規劃。2003年貴陽市是國家環保總局批準的我國首座循環經濟試點城市。目前，循環經濟已由最初的第二產業，發展到第一、第三產業，并向消費領域延伸。二、玉銅松工業循環經濟產業帶概論

（一）、規劃內容概論

1、范圍：玉銅松工業循環經濟產業帶規劃區域為“一線四區”，即沿玉銅松二級公路一線的玉屏大龍循環經濟工業區、萬山工業集聚區、大興科技工業區、松桃城北工業集聚區。2、發展方向與重點1、新材料產業2、化工產業 3、建材產業4、特色農產品加工5、能源業1、新材料產業重點圍繞錳、釩等特色優勢礦產資源和優勢產業，整合內部資源，借助外部資源，力爭在5年后帶動形成年新增產值200億元以上的有色金屬及新材料產業集群。開展特色優勢金屬新材料重大關鍵技術攻關和新產品開發，以及與錳、釩等衍生的材料關鍵共性技術研究，加快產業化基地建設，實施重大科技成果產業化，延長產業鏈。（1）錳工業銅仁地區工業經濟的支柱產業。目前，全區涉錳企業逾百戶，其中僅規模以上企業已達50余戶。形成了100萬噸以上的錳礦開采及錳粉加工能力，具備年產40萬噸錳系合金、22萬噸電解金屬錳、3萬噸電解二氧化錳的生產能力。其中電解金屬錳最具優勢,產值、利潤以及解決就業占區內錳產業的60%以上，而且生產能力和產量也都占到了全國的13%。松桃縣素有“錳三角”之稱，境內有電解金屬錳企業10家，年生產能力10萬噸；錳粉加工企業78家，年生產能力110萬噸；錳礦開采企業34家，現正在整合成22家，整合后年開采能力180萬噸；2009年全縣核定規模工業企業38家，其中涉錳企業31家（電解錳企業10家、錳粉加工企業9家、錳礦開采企業12家），占規模企業總數的82%，基本形成錳電為主的工業架構。循環經濟產業鏈條：煤炭-電力-冶金有色化工等高載能行業-脫硫石膏粉煤灰及其他工業廢渣生產建材產品。3、循環經濟產業發展布局

1、玉屏大龍循環經濟工業區：以大龍循環經濟工業基地為核心，輻射玉屏縣城南的三家橋工業集聚區和朱家場鎮的卓嶺工業集聚區等。萬山工業集聚區：主要以萬山特區為核心，輻射周邊的田坪、亞魚、茶店等。（1）玉屏大龍循環經濟工業區

產業定位：作為玉銅松工業帶的龍頭來培育，重點發展錳及錳系列產品、鋇及鋇系列產品、鐵合金精煉產品、錳基新材料、煤焦化一體化、現代物流等產業。

發展方向：按照循環經濟的發展要求，加快發展以電解錳、硅鐵、硅、錳合金等高能耗產品為主的冶金、以鋇鹽為主的化工工業的結構提升與技術升級等。將大龍工業園區建設成全國區域性的錳、鋇材料工業基地。大力發展能源產業。＊核心區：大龍循環經濟工業基地：大龍循環經濟工業基地規劃總面積1500公頃，其中工業用地1050公頃，交通用地300公頃，城鎮及基礎設施（包括生態功能區）150公頃。＊輻射區：三家橋工業集聚區：重點發展鎂系列產品深加工業、煤化工產品深加工業，發展商貿、旅游以及醫藥、特色農產品加工等輕工業。規劃用地面積500公頃，其中工業用地350公頃，交通用地100公頃，城鎮及基礎設施（包括生態功能區）50公頃。卓嶺工業區：年工業總產值超億元的廣茂電解鋁廠座落在其中，園區各項基礎設施和項目開發正在起步建設之中，重點發展電解鋁和金屬硅生產企業。規劃建設面積500公頃，其中工業用地350公頃，交通用地100公頃，城鎮及基礎設施（包括生態功能區）50公頃。（2）萬山工業集聚區功能定位：是實現萬山資源枯竭型城市轉型和全區工業發展的服務區，為招商引資承接東部產業轉移和集中全區資源辦工業提供基地。重點發展鉀資源綜合開發、汞化工、錳化工、多晶硅新材料等資源型產業，發展農產品加工業，承接東部勞動密集型產業；發展物流產業。發展方向：充分利用作為全國汞集散地、廢舊汞回收基地資源與擁有汞深加工技術人才優勢，加快發展汞系列精細化工產品，建設全國最大的汞精細化工產品開發生產基地；以含鉀頁巖綜合開發利用為龍頭，建成全國最大的鉀資源綜合開發利用基地；田坪和茶店重點發展以新型建材、冶金、化工、生物化工及農產品加工業。＊核心區：萬山精細化工產業集聚區：依托萬山的汞化工產業基礎，重點在老山口—萬山鎮沿線規劃建設萬山精細化工產業集聚區，同時，加快下溪錳資源開發步伐，變資源優勢為經濟優勢。以含鉀頁巖綜合開發利用為龍頭，建成全國最大的鉀資源綜合開發利用基地。加速提升傳統汞化工產業，把萬山特區建成高水平的中國汞化工科研基地、集散基地、精深加工基地和檢測基地。規劃用地總面積3000公頃，其中工業用地1200公頃，交通用地250公頃，城鎮及基礎設施（包括生態功能區）1550公頃。＊輻射區：田坪新型建材工業集聚區：依托玉屏至銅仁高等級公路、滬昆高速鐵路建設以及銅仁城市向拓展的機遇，發揮交通便捷的有利條件，規劃建設茶店—田坪沿線兩側的新型建材工業區。重點發展新型干法水泥、建筑石材、電石法生產聚氯乙烯化工、PVC型材、裝飾裝修材料等產業。規劃用地面積1000公頃，其中工業用地700公頃，交通用地150公頃，城鎮及基礎設施（包括生態功能區）150公頃。（3）大興科技工業區

產業定位：力爭建成銅仁地區企業總部基地和技術研發中心。重點發展電子信息配套產業及零部件加工制造業，發展錳酸鋰、新型鋰離子、錳鋰電池、新型電器電子元件加工、多晶硅產業化生產等電子信息技術產業，以及機電制造、服裝加工等。主導產業：新材料加工業、電子信息技術產業、機電制造、服裝加工輔助產業：特色旅游商品、綠色食品、生物制藥規劃面積：規劃建設占地面積3000公頃。其中大興科技園區規劃建設2000公頃，大興機場經濟區規劃建設1000公頃。（4）松桃城北工業集聚區

功能定位：發展成為錳工業基地，重點發展錳冶煉、錳新材料、釩冶煉及釩合金精深加工等。發展石材產業、現代物流業等。發展方向：將錳工業經濟作為該區工業經濟發展的主導產業，充分利用現有的錳礦資源，圍繞錳資源的開采、加工、銷售各個環節做好文章。

——力爭使規劃區電解錳產能達到20—30萬噸。

——加快三和年產3萬噸電解金屬錳異地技改項目和高力水泥廠項目建設，確保按計劃投產。

——加快鉛鋅礦、釩礦資源的開發利用進程，確保年內有1—2家五氧化二釩企業能夠投產。

——規模以上工業增加值增長11%以上。主導產業：錳冶煉及深加工系列產品、釩冶煉及釩合金精深加工輔助產業：石材產業、現代物流業規劃面積：規劃建設占地面積1000公頃。（二）發展優勢分析

（1）良好的區位及便捷的交通與湖南、重慶毗鄰，是貴州與東部發達地區特別是”長三角”距離最近的地區，具有“承東啟西”的區位優勢，素有“黔東門戶”之稱。又是貴州省東大門，北鄰成渝經濟圈，東入泛珠三角經濟圈，西接貴州省內較發達地區遵義。目前已初步形成以鐵路、公路、航空和水陸相結合的綜合交通運輸體系。已建成銅仁至玉屏二級公路，實現產業帶與滬昆高速公路的快速連接；開工建設了大興至迓駕二級公路；正開工建設松桃至從江高速公路銅仁至大龍段、杭瑞高速公路銅仁段、思南至劍河高速公路前期工作。建成了株六鐵路復線和渝懷鐵路，鐵路運輸覆蓋了玉屏、銅仁、松桃、江口4縣，鐵路通車里程達到了120多公里；渝懷鐵路復線建設前期工作進展順利并已列入國家近期建設項目，長沙經貴陽至昆明的鐵路客運專線已批復立項將過境銅仁并設立地級銅仁站。（2）豐富的資源礦產資源豐富，礦種多，分布相對集中。已發現40多種礦產資源，汞、錳、釩、鉛、鋅、水泥原料等是主要優勢礦產。錳礦遠景儲量12000萬噸，工業儲量為6000萬噸，含錳品位17—25%，主要分布在松桃、銅仁境內；汞有5萬多噸，是全國著名的“汞都”，主要分布在萬山、銅仁、松桃縣境內；釩礦100—120萬噸，主要分布在銅仁市、松桃縣、玉屏縣等境內；鉛鋅儲量400萬噸；鐵礦保有儲量353萬噸。有色金屬、稀有金屬鎢、錫、鉬、鋇、硒和稀土礦產也多有分布。硫鐵礦儲量為1168萬噸，重晶石儲量為980萬噸，含鉀巖礦儲量為35億噸，白云石礦儲量上億噸，磷礦石儲量3700萬噸，螢石儲量115萬噸。

（3）政策機遇

05年地委發布的《關于招商引資優惠政策的若干規定》，在稅收和用地及配套服務上都提供了系列優惠政策，政府對投資者給予極大的支持。萬山特區09年被國家發改委、國土資源部、財政部列為第二批資源枯竭型城市，正在積極開展產業轉型規劃，著力建設工業重鎮，爭取把玉銅松工業產業帶相關項目納入萬山經濟轉型規劃，可將國家扶持萬山經濟轉型政策適用范圍擴大到玉銅松工業產業帶與萬山轉型相關的項目中。將玉銅松工業產業帶規劃納入“武陵山經濟協作區”規劃，進一步加大對本產業帶的政策支持力度。大龍經濟開發區是我省為數不多的省級經濟開發區和省級循環經濟示范區，擁有較大的政策空間可以挖掘。（4）日益完善的基礎服務設施

08年8月，行署與省地礦局簽訂優勢礦產勘查與基礎性地質調查協議。雙方已確定了松桃西溪堡——江口桃映、銅仁瓦屋——萬山下溪