水廠排污許可管理辦法

水廠排污許可管理辦法一、總則（一）目的為加強水廠排污許可管理，規范水廠排污行為，防治水污染，保護環境，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內各類規模的水廠，包括城鎮供水廠、農村集中供水廠以及其他從事供水生產活動并向環境排放污染物的水廠。（三）基本原則1.依法依規原則水廠排污許可管理嚴格遵循國家法律法規和相關標準規范，確保各項管理活動合法合規。2.分類管理原則根據水廠的規模、工藝、排放污染物種類等因素，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。3.誠信自律原則鼓勵水廠自覺遵守排污許可管理規定，誠信經營，加強內部環境管理，主動履行環境保護責任。（四）管理職責1.生態環境主管部門職責縣級以上地方生態環境主管部門負責本行政區域內水廠排污許可的核發、監督管理等工作。國務院生態環境主管部門負責全國水廠排污許可管理工作的指導、監督和協調。2.水廠職責水廠應當依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。水廠應當建立健全環境管理臺賬制度，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量等信息，并按照規定報送生態環境主管部門。二、排污許可申請與核發（一）申請條件1.具有合法的生產經營資質，符合國家產業政策和相關規劃要求。2.建設項目環境影響評價文件已經依法審批或者備案，配套建設的水污染防治設施經驗收合格。3.有符合國家和地方規定的水污染防治設施和污染物處理能力，能夠保證穩定達標排放。4.有健全的環境管理制度，包括環境管理機構、環境監測計劃、污染防治設施操作規程、突發環境事件應急預案等。5.法律法規規定的其他條件。（二）申請材料1.排污許可申請表，主要內容包括水廠基本信息、生產設施、污染防治設施、排放口信息、污染物排放種類、排放濃度和排放量等。2.建設項目環境影響評價文件審批意見或備案回執。3.水污染防治設施驗收報告。4.環境管理臺賬記錄要求。5.排污口規范化設置情況說明。6.突發環境事件應急預案及相關備案文件。7.法律法規規定的其他材料。（三）申請程序1.水廠應當在啟動生產設施或者在實際排放污染物之前，按照國家排污許可管理信息平臺的要求，填報排污許可申請表，向有核發權的生態環境主管部門提交申請材料。2.生態環境主管部門收到申請材料后，應當對申請材料的完整性、規范性進行審查。申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知水廠需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.生態環境主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知水廠。4.生態環境主管部門作出準予許可決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內向水廠發放排污許可證；作出不予許可決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內書面通知水廠并說明理由。（四）核發程序1.生態環境主管部門在核發排污許可證前，應當對水廠進行現場核查。現場核查的內容包括生產設施、污染防治設施的建設和運行情況、排放口設置及規范化情況、環境管理臺賬記錄情況等。2.生態環境主管部門應當根據水廠的申請材料、現場核查情況以及相關環境管理要求，確定水廠的排污許可類別、排放口數量和位置、污染物排放種類、排放濃度和排放量、污染防治設施等內容，并在排污許可證中載明。3.排污許可證分為正本和副本，正本載明基本信息，副本載明詳細許可事項、污染物排放執行標準等內容。排污許可證有效期為5年。三、排污許可執行與監督檢查（一）排污許可執行要求1.水廠應當嚴格按照排污許可證規定的排放口位置和數量、污染物排放種類、排放濃度和排放量等要求排放污染物。2.水廠應當按照排污許可證規定的自行監測要求，開展自行監測，并保存原始監測記錄。監測記錄應當包括監測時間、監測點位、監測方法、監測結果等信息。3.水廠應當按照排污許可證規定的環境管理臺賬記錄要求，如實記錄生產設施運行情況、污染防治設施運行情況、污染物排放情況以及環境管理等信息。環境管理臺賬應當保存5年以上。4.水廠應當按照排污許可證規定的執行報告要求，定期向生態環境主管部門提交排污許可證執行報告。執行報告分為年度執行報告、季度執行報告和月執行報告。年度執行報告應當于次年1月15日前提交，季度執行報告應當于季度終了后15日內提交，月執行報告應當于每月終了后7日內提交。（二）監督檢查內容1.排污許可證規定的各項要求的執行情況，包括排放口設置、污染物排放種類、排放濃度和排放量、污染防治設施運行等情況。2.自行監測情況，包括監測方案制定、監測點位設置、監測方法選擇、監測數據記錄等情況。3.環境管理臺賬記錄情況，包括臺賬內容完整性、記錄準確性、保存期限等情況。4.執行報告提交情況，包括報告內容完整性、報告提交及時性等情況。（三）監督檢查方式1.現場檢查生態環境主管部門可以對水廠進行現場檢查，檢查內容包括生產設施、污染防治設施的運行情況、排放口設置及規范化情況、環境管理臺賬記錄情況等。現場檢查可以采取查閱資料、現場監測、詢問有關人員等方式進行。2.非現場檢查生態環境主管部門可以通過排污許可管理信息平臺、在線監測數據等方式，對水廠的排污情況進行非現場檢查。非現場檢查發現問題的，應當及時通知水廠進行核實和整改。（四）違規處理1.水廠未取得排污許可證排放污染物的，由生態環境主管部門責令停止排污，依法予以處罰，并按照有關規定將其違法信息記入信用記錄，向社會公布。2.水廠違反排污許可證規定排放污染物的，由生態環境主管部門責令改正，依法予以處罰；情節嚴重的，吊銷排污許可證，并按照有關規定將其違法信息記入信用記錄，向社會公布。3.水廠未按照規定開展自行監測、記錄環境管理臺賬、提交執行報告等的，由生態環境主管部門責令改正，處每次5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，處每次2萬元以上5萬元以下的罰款。四、排污許可變更與延續（一）變更情形1.水廠名稱、法定代表人或者主要負責人變更的。2.生產經營場所變更的。3.生產工藝或者污染防治設施重大變動的。4.排污口位置或者數量、污染物排放種類或者排放濃度、排放量有重大變化的。5.法律法規規定的其他情形。（二）變更程序1.水廠發生變更情形的，應當自發生變更之日起30個工作日內，向原核發機關提出變更申請，并提交相關證明材料。2.原核發機關應當對變更申請進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，書面通知水廠并說明理由。3.變更后的排污許可證有效期仍為原排污許可證的剩余有效期。（三）延續情形排污許可證有效期屆滿，需要繼續排放污染物的，水廠應當在排污許可證有效期屆滿前60個工作日內，向原核發機關提出延續申請。（四）延續程序1.水廠應當提交延續申請，并按照要求填報排污許可申請表，同時提交本辦法規定的申請材料。2.原核發機關應當對延續申請進行審查，重點審查水廠在有效期內的排污許可執行情況，包括污染物排放達標情況、自行監測情況、環境管理臺賬記錄情況、執行報告提交情況等。3.原核發機關應當自受理延續申請之日起20個工作日內作出決定。準予延續的，換發排污許可證，有效期自原排污許可證屆滿之日起計算；不予延續的，書面通知水廠并說明理由。五、排污許可注銷與撤銷（一）注銷情形1.排污許可證有效期屆滿，未申請延續或者延續申請未被批準的。2.水廠依法終止的。3.排污許可證依法被吊銷的。4.因不可抗力導致水廠無法繼續生產經營，且不再排放污染物的。5.法律法規規定的其他情形。（二）注銷程序1.有注銷情形的，水廠應當自相關情形發生之日起30個工作日內，向原核發機關申請注銷排污許可證，并提交相關證明材料。2.原核發機關應當對注銷申請進行審查，符合條件的，予以注銷，并在排污許可管理信息平臺上公告。（三）撤銷情形1.生態環境主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排污許可決定的。2.超越法定職權作出準予排污許可決定的。3.違反法定程序作出準予排污許可決定的。4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的水廠準予排污許可的。5.依法可以撤銷排污許可的其他情形。（四）撤銷程序1.作出排污許可決定的生態環境主管部門或者其上級生態環境主管部門，發現有撤銷情形的，可以依法撤銷排污許可決定，并在排污許可管理信息平臺上公告。2.被撤銷排污許可的水廠，應當停止排放污染物，并按照要求進行整改。整改完成后，可按照本辦法規定的申請程序重新申請排污許可證。六、附則（一）術語解釋本辦法下列用語的含義：1.水廠：指從事供水生產活動并向環境排放污染物的單位，包括城鎮供水廠、農村集中供水廠等。2.排污許可：指生態環境主管部門根據水廠的申請和承諾，通過發放排污許可證的形式，依法