浙江省食用農產品批發市場食品安全主體責任清單與技術評審指南（2023版）

浙江省食用農產品批發市場食品安全主體責任清單與技術評審指南（2023版）

責任清單分數配比條款數

一、市場開辦者5714

1.經營條件71

2.制度建設與風險防控164

3.人員管理和培訓92

4.信息公示3：

5.入場精密者管理226

二、市場內銷售者4315

6.經營條件102

7.經營過程控制248

8.包裝與標簽標示管理42

9.補充條款53

三、加分項105

10.加分項105

合計11034

浙江省食用農產品批發市場食品安全主體責任清單與技術評審指南（2023版）

項目序號責任清單配分檢查細則及評分規范依據

一、市場開辦者主體責任（57分）

1沒.有按照自用農產品類別實行分區銷售,如設立果蔬區、禽肉區、￡中華人民共和國食品安全

1.經營1.市場開辦者應當按照食用農產品類別實

水產區、干貨區、凍品區等.扣1分：法》第三十三條

條件1.1*行分區銷停,為入場銷售者提供符合食7

2.市場經營區域沒有與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當的距￡食用農產品市場銷件質量安

7分曷安全要求的環境.設施.出名等經營

離,扣1分：全監督管理辦法》（市場監督

條件，定期檢吉和維護，并做好檢吉記3.沒有明確市場公共和經莒區域衛生職員，如市場內未實現雨、污水管理總同令第81號）笫二1

錄。分流.未明確排污下水道員任人等.扣0.5分;一條、第二十二條

2.落實塑料污染治理要求，禁止、限制使4.市場內公共和經營區域,經林和倉儲設施，廢棄物集中處理點等環GB3I621食品經營過程衛生

用塑料制品.境、設需設施老舊、缺乏維護管理,未保持衛生整沾，物品擺放無規范5.I/6.I/6.2

3.落實安全生產管理要求，注重消防管序，人流、物流和車流管理不到位的，扣4分；食品銷售者食品安全主體貢任

理。5.沒有定期巡查市場內的環境衛生狀況，發現問咫未立即整改的,拒指南（試行）

4.按照疫情防控有關規定落實疫情防控主0.5分；￡關于進一步加強塑料污染治

體責任.6.市場內使用的與食用農產品直柒接觸的設施設備不是安全、無毒、理的實質辦法B所發改環資

5.鼓勵集中交易市場開辦者改造升級，為無害的，扣1分；（2020）307號

入場錯件者提供滿足經營需要的冷藏、7.未定期核杳設施設備的運行情，兄，做好設施設備的清理清沾和維護￡中華人民共和國消防法B第

冷凍、保鮮等專業貯存場所，更新設保養的，扣1分;十六條、第二十八條

施、設備，提高食品安全保障能力和水8.未能落實有關塑料污柒治理,耍止、限制使用塑料制品的，ia0.5￡浙江省消防條例：*第十七

平。分；條、第二十七條、第三十一

9市.場內消防、用電等方面存在安全隱患，如占用和阻擋消防設施、條、第三十.五條

私拉電線、電動車充電停放無序等,扣1分。

10.未按照校情防控有關規定有效落實疫情防控主體貢任的，扣1分。

以上累計扣分不超過7分，扣完為止。

11.設立門禁系統；對經營場所和設施、設省進行改造升級；市場內銷

華分IX、車酒停放區域布局合理并管理到位，成效明顯的，加2分；

12冷.藏、冷凍、保鮮等專業貯存場所及封閉式裝卸站臺、食M農產品

檢測室、市場管理系統等軟帙件設施設條配置齊金、先進且運行規范

高效的，加2分；

13.對能提供證明顯示有不合格產品無害化處置能力的，或提供與政府

或第三方固定處置場所處置簽訂不合格產品處跣協議的，加0.5分。

本條款最高得分為7分，（含加分）。

1.應建立健全食品安全管理制度?如入場倩住者登記建檔管理制度、

食用農產品銷售追溯制度、入場查驗（含農產品承諾達標合格證查

驗）制度、場內檢查制度、不合格食用農產品退市銷毀制度、食品安

全信息公示管理制度、食品安全違法行為制止及報告制度、食品安全

￡中華人民共和國食品安全

市場開辦者應當建立健全食品安全管理事故處置制度、投訴舉報處巴管理制度、食品安全管理人員培訓制

法3笫四卜四條

制度,履行入場銷售者登記建檔、簽訂度、消費者權益保護制度、食用農產品極里安全風險隱患排查制度

￡食用農產品市場銷竹施量安

協議、入場查驗、場內檢查、信息公等,每缺少1個制度扣05分,品多扣2分：

全監餌管理辦法》（市場監督

示、食品安全違法行為制止及報告、食2.每項具體制度明埔實夠對象、流程、內容、結果、相應表格等方

管理總局令第81號）第十九

2.1*品安全事故處置、投訴舉報處置等管理6面，形成管理閉環，切合市場開辦者運營實際，可操作性強,不符合

條

義務,食用農產品批發市場開辦者還應的扣,扣5分。

￡中華人民共和國農產品質量

當履行抽樣檢驗、統一銷件憑證格式以以上累計扣分不超過6分，扣完為止。

2.制度安全法》第三十九條

及監母入場銷售者開具銷竹憑證等管理3.食品安全管理制度導入5S、ISO質量管理、HACCP等現代先迸管理

建設與GB31621食品經營過程衛生規

義務。模式.體現系統性、科學性、前瞻性、實踐性的思維,內含管理、技

風險防/fiS.1/10.1/10.2

術、操作等方面,形成系統、科學、規范、高效的制度體系。每項具

控

體制度內容完整,形成閉環，符合市場白身管理實際，具有很強針對

16分

性和可操作性,加3分。

本條款最高得分為6分（含加分）。

1.制定食品安全風險管控清單，建立健全H管控、周排杳、月調度工

￡中華人民共和國食品安全

作制度和機制：

法》第四十七條

市場開辦者應當建立基于食品安全風險2.食品安全員每H根據風險管控湎單進行檢杳，形成￡抵H食品安全

M中華人民共和國食品安全法

防控的動態管理機制，結合企業實際，檢查記錄》,時發現的食品安全風險陛患，立即采取防范措施，按照

實施條例&第七條

2.2*落實自查要求，制定食品安全風險管控3程序及時上報食品安全總監或者市場主要負貨人。未發現何或的，也

M企業落實食品安全主體式任

清單，建立健全日管控、周持存、月調應當予以記錄，實行零風險報告：

監督管理規定》第五條、第十

度工作制度和機制，3.食品安全總監或者食品安全員標周至少組織1次風險的忠排查，分

條、第4^一條'十二條、十三

析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發現的何胸，形成《每

條

周食品安全井直治理報告》:

3.接到監管部門發布的食用農產升風險預警通知或者抽檢不合格通知

后，沒有立即進行檢杳的，或未府存相關檢查記錄的，扣0.5分。

4市.場開辦者、銷售者對市場監降管理部門依法實碗的監悌檢查不配

合，存在拒絕、阻撓、干涉等情況，扣3分。

以上累計扣分不超過3分，扣完為止。

1.制定食品安全事故處M方案，方案應切合實際，具有較強的可操作

性，明確事故處置小組架構及人員職責、上報要求、處巴程序、相關

聯絡方式等信息，不符合的，扣1分：

食品安全那故預防與處置：2.定期檢查食品安全事故防范措施的落實情況，及時消除食用農產品

《中華人民共和國食品安全

市場開辦者應當制定食品安全事故處置質量安全陽患，不符合的，扣1分，

法3第一百零二條、第一百零

方案。3.發生食品安全事故的，市場開辦者應立即采取措施，防止事故擴

244三條

鼓勵開展食品安全事故應急演練，大，不符合的，扣1分：

￡食品俏售者食品安全主體責

鼓勵市場和，或規模較大的入場經營戶購4.市場開辦者不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽

仕指南（試仃）》

買食品安全賁任相關保險。造、毀滅有關證據，不符合的，扣1分：

5.能提供相關保險購買證明的，加0.5分：

6.市場開展應急事故演練，井保速記錄的,加0.5分.

本條款最高價分為4分（含加分）。

1.對全面建立并落實市場食用農產品質齦安全管理制度蚤視程度不

主要負責人：夠.知1分：￡中華人民共和國食品安全

3.人員

市場開辦者的主整負責人應落實食品安2.市場食品安全檢臉檢測能力、冷藏冷凍設施設的配置運行和食品安法》笫四卜四條、第一百三十

管理和

3.1*全管理制度，對市場的食用農產品質量3全管理人員能力等食品安全保障水平與市場經昔規模等情況不匹配五條

培訓

安全工作全面負責：主要負責人不應是的，扣2分；￡中華人民共和國食品安全法

9分

法律法規禁止的人員。3.對市場食用農產品質量安全工帛全面負貢不到位.的，如月調度制度實施條例》第十九條

落實不到位，扣1分；

4.違規聃用法律法規禁止的人員擔任主要負費人，如：（1）被吊銷許

可證未滿5年的人員：＜21因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰

的人員的.扣1分。

以上累計扣分不超過3分,扣完為止.

1.食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員配宜不到位的，扣1

分；

￡中華人民共和國食品安全

2.未明確食品安全總監、食品安全員、專業技術人員等食品安全管理

法》第四十四條

人員的職責的,扣1分：

￡中華人民共和國食品安全法

食M安全管理人員和培訓：3.應加強對食M安全管理人員的名訓和考核，經考核不具備食M安全

實施條例》第十九條、第二十

1.市場開辦者應當配備食品安全總監、法管理能力的，不得上崗，不符合的，扣1分：

條

品安全員等食品安全管理人員，加強對4.食品安全管理人員應當掌握與我代位相適應的食品安全法律、法

3.2*6￡食用農產品市場銷售質量安

食M安全管理人員的培訓和考核。規、標準、專業知識，技能和經盼，能夠判斷潛在的危險，采取適當

全監督管理辦法》（市場監督

2食.M安全管理人員應當加強對入場銷售的預防和糾正措儲，確保有效管理，不符合的，III1分；

管理總同令第81號）第二十

者的食品安全宣傳教育。5.應制定針對入場銷仰者的年度培訓計劃，開展培訓并保存培訓記

四條

錄，不符合的，扣1分：

GB3I621食品經營過程衛生

6.每戶入場銷隹者每年培訓不少于2次，每次培訓后應對其進行考

規范：9/10

核，確保達到預期的培訓效果，不符合的,扣1分。

以上累計扣分不超過6分，扣完為止。

?：食用農產品市場銷售冊世安

市場開辦者應當在醒目位巴及時公布作

1.應在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、投全監爸管理辦法》（市場監督

品安全管理制度、食品安全管理人員、

訴舉報電話、市場自查結果、食用農產品抽樣檢驗結果以及不合格食管理總局令第81號）第二十

4.信息投訴舉報電話、市場自查結果、食用農

用農產品處理結果、*浙江省打擊市場銷伸長江流域非法捕措漁獲物六條

公示4.1產品抽樣檢照結果以及不合格食用農產3

專項行動方案3中的八個嚴禁內容等信息.不符合的,扣1分：￡食品安全抽樣檢臉管理辦

3分品處理結果等信息。

2.公布的食用農產品抽樣檢臉信息不包括檢驗項目或檢驗結果,ftl1法》笫四卜二條

公布的食用農產品抽樣檢臉信息應當包

分：彳食品生產經營監督檢查管理

括檢驗項目和檢險結果.

辦法》第二十九條

3.收到監視抽也不合格檢驗結論日，應當按照國家市場監超普理總局6浙江省打山市場銷竹K江流

的規定在被抽檢經營場所顯著位置公示相關不合格產品信息?不符合域非法捕撈漁獲物C項行動方

的，扣1分：豺

4.市場監督管理部門的檢查結果有消費者有出要影響的.應當按照規

定在經營場所醒目位置張貼或者公開展示監督檢查結果記錄表，并保

持至下次監督檢查,不符合的.扣1分。

以上累計扣分不超過3分.扣完為止.

5.設置電子公示屏及時公布入場食用農產品每日快檢、監督檢查結果

記錄表等信息的，加0.5分：

本條款鼓高得分為3分（含加分）。

簽訂協議：L應與入場銷件者簽訂食用農產品質量安全協議，未簽訂協議的，不

市場開辦者應與入場銷仰者簽訂食用農允許其進入批發市場進行銷竹，曲機抽取5家入場銷件者進行判定，￡食用農產品市場銷伸質量安

產品質量安全協議，列明違反食品安全發現每家不符合的，扣0.2分；全監科管理辦法》（市場監價

5.12

法律法規燒定的退市條款。未卷訂食用2.協議應明確雙方食用農產品政量安全權利與義務，如不合格食用農管珥總局令第81號）第二十

農產品順埴安全桃議的，不得進入批發產品應主動退市并進行無害化處理，不得轉往其他市場銷隹，的機抽三條

市場進行銷售。取5家入場精件者進行判定，發現每家不符合的，扣0.2分.

5.入場

1.應建立入場銷售者檔案（一戶一檔），如實記錄銷售者名稱或者姓

銷售者管理檔案：

名、統一社會信用代碼或者身份證號碼、聯系方式，以及市場自查和

管理1.市場開辦者應建立入場循售者檔案并及

抽檢中發現的問題和處理信息，陋機抽取5家入場值售者進行判定，

22分時更新，如實記錄銷售者名稱或者姓《食用農產品市場俏售版質安

發現林家不符合的，扣0.2分:

名、統一社會信用代碼或者身份證號全監督管理辦法》（市場監將

5.232.應建立自產食用農產品銷售者檔案，身存侑售者身份證號碼、聯系

碼、聯系方式,以及市場自杳和抽檢中管理總局令第81號）第二十

方式、住所等信息.隨機抽取5家入場銷售者進行判定，發現每家不

發現的問題和處理信息“入場恬售者檔條、第二十三條

符合的.扣0.2分：

案信息保存期限不少于銷售者停止銷售

3入.場銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月，隨

后六個月.

機抽取5家入場銷售者進行判定，發現何家不符合的，扣0.2分：

2.市場開辦衣應當帝存巾稱俏售白產食用4.應對入場銷售行檔案及時更新,保證其準確性、真實性和完整性，

農產品銷售者的身份證號碼、聯系方隨機抽取5家入場銷售者進行判定,發現每家不符合的，扣0.2分；

式、住所等信息.以上累計扣分不超過3分,扣完為止。

3.鼓勵建立入場銷仰者電子檔案。5.已建立入場銷仰者電子檔案的.加0.5分。

本條款最島得分3分（含加分）

1.應當查驗自產食用農產品的承若達標合格證或者查驗并留存銷售者

身份證號碼、聯系方式、住所等信息，隨機抽查5家，每家不符合

的，扣0.2分：

市場準入（入場查驗）：2.應查驗入場食用農產品的進貨憑證和產品質量合格憑證：

1.市場開辦者應當查驗入場食用農產品的（1）進貨憑證包括：供貨者提供的梢售憑證、含有食用農產品名稱、

《中華人民共和國食品安全

進貨憑證和產品質fit合格憑證，無法提數量、供貨H期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等進貨信息的食用

法》第五十三條

供進貨憑證的食用農產品不得進入內場農產品采購協議等憑證、電子交易信息或者?,浙食鏈,?系統生成的電子

￡食用農產品市場俏售質量安

循鑄.票據：

全監笛甘埋辦法》（巾場監督

2.巾場開辦者對聲稱侑管自產食用農產品（2）產品質徵合格憑證：生產方或供貨者出具的承諾達標合格證、自

管理總局令第81號）第八

的,應當查監自產食用農產品的承諾達檢合格證明、有關部門出具的檢驗檢疫合格證明等：

5.3*5條、第九條、第二十三條、第

標合格證或者查驗并留存彷管者身份證對入場查驗工作進行現場確認，未開展查驗或查驗不到位的，Hi2

二十五條

號碼、聯系方式、住所等信息。分：無法提供進貨憑證的食用農產品不得進入市場的售，隨機抽取5

GB3162I件品經營過程IJ.生

3.對無法提供承諾達標合格證或者其他產家入場伯售者進行判定，發現出家不符合的，扣0.5分：

規范4.2

品質量合格憑證的食用農產品，集中交3.未對入場銷售的進口食用農產品的入境貨物檢驗檢疫證明、供貨商

*中華人民共和國農產品質量

易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快銷售憑證等證明文件進行查瞳,做到貨證相符的，隨機抽取5家入場

安全法》第三十九條

速檢測,結果合格的，方可允許進入市銷存者進行判定，發現杼家有任一不符合的,扣0.6分：

場銷售.4.對無法提供承諾達標合恪證或者其他產品質量合格憑證的食用農產

品抽樣檢臉或者快速檢測結果合格?方可允許進入市場銷售?不符合

的，扣2分.

以上眼計扣分不超過S分，扣完為止.

1.應當配符檢驗設符和檢驗人員.開展食用農產品抽樣檢酸或者快速

￡中華人民共和國食品安全

檢測,或者委托具有資般的食品檢驗機構，應簽訂委托檢測合同或協

法》第六十四條

議，保存委托檢測報告,不符合的,扣2分: