水利施工管理制度

水利施工管理制度我干水利施工快十年了，從一開始跟著師傅在山溝里修小農水，到后來參與中型水庫的建設，最深的一個感受就是，水利這行，三分靠技術七分靠管理，而管理制度就是管理的根，沒了根，再大的工程也架不住出問題。水利施工和別的建筑工程不一樣，我們修的壩、閘、灌區，都是要守著一方水土，造福幾十年上百年的，萬一出點問題，淹了村、毀了田，那就是天大的事，所以一套完善、嚴謹、落到實處的水利施工管理制度，從來不是擺給領導檢查看的花架子，是護著工程、護著工人、護著一方百姓的護身符。接下來我就結合這么多年的從業經驗，從施工全流程的角度，拆解一套完整可落地的水利施工管理制度，說點實實在在的內容。1前期施工籌備階段的基礎管理制度任何工程開工前的準備工作都是根基，根基扎不穩，后面再怎么補救都難補好，所以前期籌備的管理制度必須從一開始就卡嚴。1.1圖紙會審與分級技術交底制度圖紙是施工的依據，水利工程往往涉及和原有舊設施銜接、復雜地質條件處理，稍有錯漏就會出大問題。早年我剛入行的時候，就碰到過一個項目，圖紙會審走形式，設計沒標注清楚原有舊壩體的防滲結構破損位置，我們開挖到一半才發現問題，不得不臨時改方案，耽誤了快二十天，還多花了幾十萬的成本，從那之后我就認準了，圖紙會審的制度，卡的越嚴越好。我們現行的制度明確要求，圖紙會審必須組織設計單位、監理單位、業主方、施工方技術團隊，加上項目沿線屬地的水利管理部門一起參加，不能缺任何一方，每一張涉及結構、坐標、標高的圖紙都要挨個核對，尤其是和原有水利設施銜接的部位、地質條件復雜的部位，必須把所有疑問都擺到臺面上，設計單位要給出書面的答復和變更，所有參與會審的人都要簽字確認，誰漏了問題誰擔責任，不能干完活了再算賬。而技術交底必須執行一級交底一級的制度，項目技術負責人給施工工區交底，工區技術負責人給班組長交底，班組長給每個施工工人交底，不能偷懶搞一次交底就完事。尤其是對一些危險作業環節和關鍵部位，哪怕是當地找來的臨時務工人員，也要把要求講的明明白白，哪里不能動，哪里要注意什么，都要說清楚，交底完了還要每個人簽字確認，沒簽字沒交底的，絕對不準進場開工。我就碰到過一次，鉆機班的臨時工人沒接到交底，不知道我們在壩基預留了滲流觀測管線，一鉆機下去就鉆破了，最后花了幾萬塊修復，還耽誤了工期，就是因為班組長偷懶省了這一步，所以說這個制度的每一個環節，都是之前踩坑踩多了攢出來的經驗，不是沒事找事。1.2進場物料檢驗驗收管理制度水利工程對物料的要求比一般建筑高太多了，比如大壩用的水泥，穩定性不夠，幾年就開裂滲漏；防滲用的土工布，厚度和強度不夠，用不了十年就破了；砂石骨料含泥量超標的話，混凝土強度根本上不去，所以物料進場這一關，絕對不能松。我們的制度里明確要求，所有進場物料，必須做到“每批必檢、不合格必清”，不管是大廠家還是合作了十多年的老供應商，都不能例外。水泥鋼筋這些主材，必須要有合格證和出廠檢驗報告，然后還要在監理的見證下取樣送到第三方檢測機構復檢，不合格的直接安排專車清出場，絕對不能留在工地，更不能偷偷用到工程里。土工布、止水帶這些防滲材料，不光要查性能報告，還要當場抽驗厚度、重量，達不到設計要求的直接退。我之前就碰到過供應商拉來的土工布，比設計要求薄了0.2毫米，想塞給我幾千塊錢蒙混過關，我直接按制度給退回去了，當時供應商還說我不近人情，后來工程蓄水驗收，我們的防滲效果完全達標，業主特意表揚了我們，我那時候就覺得，按制度來，不吃虧。1.3施工人員崗前培訓管理制度水利施工很多都是在野外，條件差，從業人員里也有不少當地的臨時務工人員，很多人沒有施工經驗，安全意識差，所以制度里明確要求，所有人員不管是長期工還是臨時工，進場第一天必須先培訓，考核合格了才能上崗。特種作業人員，比如爆破工、起重工、電焊工，必須要有對應的資格證書，人證合一，沒證的絕對不能上崗，證書到期的也要重新培訓考證。培訓內容不光是安全，還有基本的施工要求，比如怎么正確戴安全帽，高空作業怎么系安全帶，碰到突發情況怎么逃生，都要講到位，我有時候給工人培訓，都會把之前見過的事故案例講給他們聽，不是嚇唬人，是讓他們真的知道厲害，很多工人一開始覺得麻煩，聽完也都能理解，畢竟命是自己的，按規矩來才是對自己負責。前期籌備的管理制度是整個工程的基礎，把基礎打牢了，正式開工之后的過程管控才能順理成章，接下來就是施工過程中的核心管控制度。2施工過程中的質量與進度管控制度工程干起來之后，質量是核心，進度是關鍵，這兩項都要靠制度來卡，不能憑經驗干活。2.1分部分項工程三檢制度這是水利施工質量管控最核心的制度，說白了就是每一個分部分項工程干完，都要經過三道檢查：首先是班組自檢，干完活自己先查一遍，有沒有問題，有問題自己馬上改；然后是工區質檢員復檢，班組查完了，工區專門的質量員再查一遍，把好第二關；最后是項目部質量部門終檢，終檢合格了才能報監理單位驗收，哪一道檢查不合格都不能進入下一道工序。很多人趕進度的時候就想跳過一兩道，覺得麻煩，我就見過趕工期跳過三檢，直接澆混凝土，結果澆完才發現鋼筋間距差了十公分，不得不把澆好的混凝土鑿掉重新來，反而耽誤了一個多月的工期，花了更多的錢，所以三檢制度就是幫你省時間省成本的，看起來慢，實際上穩，穩才能快。2.2關鍵工序專項管理制度水利施工里的地基處理、防滲墻澆筑、壩體碾壓、混凝土防滲面板澆筑這些，都屬于影響整個工程壽命和安全的關鍵工序，制度要求這些工序必須提前做專項施工方案，經過監理和業主審批之后才能干，施工的時候項目技術負責人必須全程旁站，每一個環節的參數都要記錄在案，不能錯。比如壩體填筑碾壓，設計要求碾壓八遍，壓實度達到96%，你壓七遍就是不行，每填完一層都要測壓實度，不合格的必須推掉重新碾壓，一點都不能含糊。我之前參與修一個中型水庫，有一段填筑層的壓實度測出來是94%，差了兩個百分點，施工班長找我說，差一點沒事，蓄水也沉降不到哪去，監理也說算了，趕進度要緊，但是按制度要求，必須返工，我們最后還是推掉重新碾壓了，現在這個水庫運行快六年了，每年監測沉降，都完全符合設計要求，一點問題都沒有，你說這個制度是不是管用？2.3施工進度動態管控制度水利工程大多有嚴格的時間節點，很多都要趕在汛期來臨之前完成主體工程合龍，不然基坑被洪水沖了，損失就大了，所以進度管控絕對不能放松。制度要求我們每周開一次進度協調會，把實際完成的進度和計劃進度對比，找出來偏差，分析原因，要是因為物料供不上，就馬上協調供應商，要是因為人手不夠，就馬上加派人手，絕對不能把問題攢著。我還記得有一年趕汛情，我們比計劃慢了三天，按制度要求我們馬上調整了排班，改成二十四小時兩班倒，把人換上去不停干，最后硬是提前兩天完成了合龍，合龍完沒三天就來了一次大洪水，要是我們沒趕出來，基坑被沖，那損失真的沒法算，現在想起來都后怕，所以進度管控制度，就是幫我們卡著節點，避開風險的。質量和進度是工程的核心要求，但是不管進度多快，質量多好，都不如安全和環保這兩條底線重要，接下來就是施工現場的安全與環境保護管理制度。3施工現場安全與環境保護管理制度水利施工本身風險就高，再加上現在對生態和民生的要求越來越高，這一塊的制度絕對不能缺。3.1分級安全責任落實制度安全管理不能喊口號，要把責任落實到每一個人頭上，制度明確了，項目經理是整個項目的安全第一責任人，工區負責人是工區的安全第一責任人，班組長是班組的安全第一責任人，每個工人對自己的安全負責，形成一級抓一級，層層管安全的體系。另外制度要求每個月至少做兩次全面的安全隱患排查，每天上班之前班組長都要做班前安全檢查，查出隱患之后定人定時間整改，整改完還要復查，沒整改完絕對不能開工。比如我們在山區修項目，基坑邊坡每次下過大雨之后都要全面檢查，有沒有裂縫，有沒有松動，之前有一次下完大雨，我們查到一處邊坡有細小的裂縫，馬上把所有人員撤出來加固邊坡，沒過兩個小時邊坡就滑了一小塊，因為撤的及時，一點人員傷亡都沒有，要是我們沒按制度檢查，那后果真的不敢想。3.2危險作業專項安全管理制度水利施工里的高空作業、深水作業、深基坑作業、爆破作業，都屬于危險作業，制度要求這些作業必須提前辦作業審批，做好專項防護，有專人現場盯守才能開工。比如高空作業必須系雙鉤安全帶，作業面必須有防護欄桿，深水作業必須穿救生衣，船上還要備救生圈，任何人不按要求做都不準作業。之前有個工人在攔河閘上做鋼筋安裝，嫌天熱系安全帶悶，偷偷解開了，被安全員發現，按制度罰了五十塊錢，當時這個工人還跟安全員吵架，說罰的太狠，安全員逼著他重新系好，結果沒過十分鐘，他踩的鋼筋滑了一下，整個人晃了半天，全靠安全帶掛住才沒掉下去，后來他自己主動買了煙給安全員，說五十塊錢買一條命，值了。你看，這就是制度的作用，罰款不是目的，是讓你長記性，保住命才是目的。3.3施工區生態與民生保護制度現在修水利，不光要修好工程，還要保護好周邊的環境，不能影響老百姓的正常生活，所以制度里也明確了這些要求。比如施工產生的泥漿、廢水，必須經過沉淀處理才能排放，不能直接排到河里污染水源，建筑垃圾和廢棄物料，必須統一拉到指定的地方處理，不能隨便堆在農田或者河邊。施工的時候要是碰到老百姓的灌溉渠、出行路，必須先修臨時的灌溉和通行通道，才能開工，不能斷了老百姓的澆地路和出行路。我們之前在平原地區修灌區，就是按這個制度來，每開一段都先把臨時灌溉渠修好，老百姓澆地一點都不耽誤，所以從來沒跟我們發生過矛盾，施工進度也順了很多，其實制度多考慮一點老百姓的需求，最后受益的還是我們自己。前面所有的制度，都需要考核和問責才能落地，不然就是寫在墻上的空文，所以一套完整的水利施工管理制度，必須有完善的考核追溯機制。4考核問責與制度動態優化制度制度的生命在于執行，沒有考核和優化，再好的制度也沒用。4.1日常崗位績效考核制度我們把質量、安全、進度、環保這些要求，都分解到每個崗位每個月的考核里，干的好的，符合制度要求的，就給獎勵，質量安全都沒出問題的班組，每個月都有專項獎金，要是違反制度，比如漏檢、放行不合格材料進場，就扣獎金，嚴重的還要清退，這樣干好干壞不一樣，大家也就愿意按制度來了，工人的積極性也高，畢竟多勞多得，按規矩來就能多拿錢，誰不愿意呢。4.2問題追溯問責制度只要工程出了問題，不管過了多久，不管當事人是不是還在項目上，都要追溯到底，找到問題的原因和責任人，整改到位，誰的責任誰承擔，不能糊里糊涂就過去了。就是因為有這個制度，大家在干活的時候才不會有僥幸心理，知道偷工減料、違反制度早晚都要被找出來，所以也就不敢亂來了。4.3管理制度動態優化制度制度不是死的，不能一套制度用一輩子，每次工程結束之后，我們都要坐下來總結，哪些制度好用，哪些環節的制度不符合實際情況，哪些地方有漏洞，就及時修改優化。比如這幾年我們開始用智能化的壓實監測設備，原來的人工每段測壓實度的制度，就優化成了自動監測加人工抽驗，既提高了效率，又保證了精度，所以制度要跟著技術和實際情況變，才能一直管用。結語總的來說，水利施工管理制度，從來不是脫離實際的空洞條文，是我們一代又一代水利施工人