2026年高校統戰工作相關問題自查報告

2026年高校統戰工作相關問題自查報告為深入貫徹落實習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，對標《中國共產黨統一戰線工作條例》及中央、教育部黨組、省委教育工委關于高校統戰工作的最新部署要求，學校黨委于2026年3月10日至4月15日組織開展全校統戰工作全覆蓋自查，通過查閱臺賬、實地訪談、問卷調查、部門聯審等方式，全面梳理工作短板，明確整改方向。現將自查情況報告如下：一、自查工作基本情況本次自查由校黨委書記任組長，黨委統戰部牽頭，聯合組織部、宣傳部、教務處、科研院、人事處、研究生院、學工部、各二級黨組織共同參與，覆蓋全校23個二級學院、6個直屬科研平臺、8個黨政管理部門，共訪談統戰成員127人（其中民主黨派成員42人、無黨派人士35人、少數民族師生28人、留學歸國人員16人、港澳臺僑師生6人），發放調查問卷320份，收回有效問卷308份，梳理各類工作資料1400余份，對照2025年高校統戰工作考核指標體系12大類47項具體要求，逐項核查落實情況，累計排查出問題21個，形成問題清單、責任清單、整改清單“三張清單”，確保自查工作見人見事、見底見效。二、統戰工作開展基本成效2025年以來，學校黨委始終把統戰工作擺在重要位置，累計召開黨委常委會研究統戰工作5次，理論學習中心組專題學習統戰理論3次，校領導班子成員聯系黨外代表人士38人，劃撥統戰專項工作經費120萬元。全年支持民主黨派發展新成員11人，完成5個民主黨派基層組織換屆，推薦6名黨外人士擔任省市級人大代表、政協委員，組織黨外人士開展專項調研12項，形成建言獻策報告27份，其中8份被省級以上部門采納。民族團結進步教育連續3年納入新生入學教育體系，內地民族班學生畢業率達98.2%，留學歸國人員科研立項率較2024年提升7.3個百分點，港澳臺僑學生滿意度測評得分92.7分，統戰工作服務學校中心大局的效能持續提升。三、排查發現的主要問題（一）統戰工作責任落實體系存在薄弱環節1.二級黨組織責任傳導不到位。23個二級黨組織中，僅有11個將統戰工作納入年度黨建工作述職評議考核內容，占比47.8%；7個學院黨委全年未專題研究統戰工作，占比30.4%；12個二級黨組織未明確統戰委員崗位職責，部分統戰委員由行政秘書或輔導員兼職，且未接受過系統統戰業務培訓，2025年二級黨組織統戰委員參訓率僅為52.2%。調查問卷顯示，36.7%的二級單位教職工不知道本單位統戰工作負責人，21.4%的黨外人士表示所在單位領導從未主動過問其思想、工作和生活情況。2.“大統戰”工作格局協同性不足。統戰工作領導小組8個成員單位中，僅統戰部、組織部、宣傳部制定了年度統戰工作任務清單，人事處、教務處、科研院等部門未將統戰工作要求融入日常業務流程，比如人事人才工作中未將黨外代表人士培養納入學校人才隊伍建設總體規劃，2025年學校引進的47名高層次人才中，統戰部門僅參與了7人的政治把關，占比14.9%；科研管理中未建立黨外人士建言獻策成果轉化激勵機制，13份被廳局級單位采納的建言報告未納入科研成果認定范圍。3.基層統戰工作考核激勵機制缺位。學校現行黨建考核體系中統戰工作占比僅為5%，且考核指標多為“是否召開會議”“是否提交材料”等定性要求，缺乏對統戰成員思想引領成效、作用發揮情況等量化指標。2025年學校評選的127項黨建類先進集體和個人中，統戰相關獎項僅占3.1%，未將統戰工作成效與二級單位績效分配、干部評優評先直接掛鉤，導致部分二級單位對統戰工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。（二）黨外代表人士隊伍建設存在短板1.黨外后備人才儲備不足。全校現有黨外知識分子1247人，其中具有副高以上職稱的412人，僅占黨外知識分子總數的33.1%，低于全校專任教師副高以上職稱占比（42.6%）9.5個百分點。45歲以下青年黨外知識分子共762人，其中納入校級黨外代表人士后備庫的僅29人，占比3.8%，部分民主黨派基層組織存在“青黃不接”問題，比如民盟支部現有成員32人，平均年齡52.7歲，35歲以下成員僅2人，無黨派人士隊伍中優秀青年人才發掘力度不足，13個二級學院未建立本單位黨外青年人才臺賬。2.培養鍛煉力度不夠。2025年學校組織的21期中層干部培訓班、8期青年骨干培訓班中，僅2期設置了統戰成員參訓名額，黨外人士參訓比例僅為8.7%。全校217名中層干部中，黨外干部共19人，占比8.8%，其中擔任行政正職的僅2人，占黨外干部總數的10.5%，低于省委教育工委要求的15%的比例。6名省市級黨外人大代表、政協委員中，僅1人有過2次以上的專題調研培訓經歷，部分黨外代表人士建言獻策能力與履職要求存在差距。3.政治安排和實職安排不夠均衡。學校現有12個民主黨派基層組織負責人中，僅4人擔任學校各級管理崗位職務，占比33.3%。23個二級學院領導班子中，僅有9個配備了黨外干部，占比39.1%，其中文科類學院黨外干部配備率達61.5%，理工科類學院僅為23.1%，存在“重文科、輕理工科”的傾向。部分優秀黨外知識分子反映，學校在選拔中層干部時，存在“優先考慮黨員干部”的隱性傾向，黨外干部晉升渠道相對狹窄。（三）各領域統戰工作精準化水平有待提升1.民主黨派和無黨派人士工作：一是政黨協商制度落實不到位，2025年學校計劃召開4次黨外人士座談會，實際僅召開2次，且多為情況通報會，涉及學校“十四五”規劃中期調整、學科建設方案、績效分配改革等重大事項的事前協商僅1次，17.8%的民主黨派成員表示“不知道可以通過哪些渠道參與學校民主管理”。二是民主黨派基層組織建設保障不足，5個民主黨派基層組織中，僅2個有固定活動場所，其余均需臨時借用會議室，2025年各民主黨派活動經費平均僅為1.2萬元，部分跨學院的民主黨派支部組織活動出勤率不足50%。三是無黨派人士認定工作不規范，全校現有登記在冊的無黨派人士87人，其中32人未經過嚴格的政治認定程序，19人已加入民主黨派但仍在無黨派人士庫中，臺賬更新不及時。2.民族和宗教工作：一是少數民族師生服務管理精細化不足，全校現有少數民族師生342人，涵蓋31個民族，其中128名少數民族學生來自偏遠地區，基礎課程成績合格率為79.7%，低于全校平均水平11.2個百分點，學校僅在學工部設立1名少數民族學生專職輔導員，各二級學院均未配備少數民族學生工作聯絡員，針對少數民族學生的學業幫扶、就業指導、文化融入等服務覆蓋不全，2025年少數民族畢業生就業率為87.5%，低于全校平均水平5.3個百分點。二是宗教工作風險防控存在漏洞，自查發現3個二級學院未將宗教政策法規納入教職工政治學習和學生思政教育內容，22.7%的學生表示“不了解我國宗教工作基本方針”，學校周邊2公里范圍內存在3處非法宗教活動點，雖已聯合地方統戰、公安部門開展整治，但針對學生的涉宗教風險排查僅每季度開展1次，未能實現動態監測。三是民族團結進步教育載體單一，多為講座、展板等傳統形式，2025年組織的12場民族團結進步教育活動，學生參與率僅為31.4%，缺乏貼近學生需求的沉浸式、互動式活動。3.港澳臺僑和留學歸國人員工作：一是港澳臺僑學生融合發展服務不夠精準，全校現有港澳臺僑學生47人，其中21人表示對內地就業創業政策不了解，13人存在不同程度的文化適應問題，學校未建立港澳臺僑學生“一對一”幫扶機制，2025年僅組織2次港澳臺僑學生交流活動，參與率不足40%。二是留學歸國人員思想引領和作用發揮不足，全校現有留學歸國人員326人，其中近3年歸國的142人，統戰部門僅對其中45人進行過上門走訪，占比31.7%，28.9%的留學歸國人員表示“不清楚學校針對留學歸國人員的支持政策”，留學歸國人員聯誼會全年僅開展1次活動，未能有效搭建交流平臺。三是涉港澳臺統戰工作風險防控意識不強，針對港澳臺學生的國情教育課程開設不足，僅作為選修課開設，選課率僅為58.7%，部分港澳臺學生對國家歷史、國情政策了解不深。4.網絡統戰工作：一是統戰工作數字化建設滯后，學校尚未建立統一的統戰成員信息管理系統，統戰成員基礎數據分散在人事、學工、科研等多個部門，數據更新不及時、不準確，比如統戰部掌握的留學歸國人員數據與人事處統計數據相差17人，信息壁壘問題突出。二是網絡統戰陣地建設薄弱，學校統戰部官網僅2025年更新信息12條，未開通官方微信公眾號，缺乏面向統戰成員的線上思想引領、政策宣傳、訴求反饋渠道，37.3%的統戰成員表示“主要通過社會媒體了解統戰相關政策”。三是涉統戰網絡輿情應對能力不足，未建立涉統戰輿情監測和處置機制，2025年曾出現1起涉及少數民族學生的網絡不實言論，由于處置不及時，造成了不良影響。（四）統戰工作基礎保障存在差距1.統戰工作力量配備不足。學校統戰部現有工作人員4人，其中專職負責統戰業務的僅2人，面對1800余名統戰成員、12個民主黨派和統戰團體基層組織，人員力量明顯不足。23個二級黨組織均未配備專職統戰委員，全部為兼職，且兼職人員變動頻繁，2025年有8個二級學院更換了統戰委員，業務銜接不順暢。2.統戰工作經費保障不夠。學校2025年統戰專項經費120萬元，人均僅660元，低于省內同類高校平均水平（820元），其中用于黨外代表人士培養、統戰活動開展的經費占比僅為45%，其余均為日常辦公經費。各二級單位未單獨設立統戰工作經費，開展統戰活動需從黨建經費中列支，部分黨建經費緊張的學院難以保障統戰活動正常開展。3.統戰干部能力素質有待提升。學校現有統戰干部27人（含二級單位兼職統戰委員），其中僅7人接受過省級以上統戰業務培訓，占比25.9%，部分統戰干部對統戰政策法規不熟悉，甚至存在“把民主黨派成員當作異己力量”“宗教工作就是不讓師生信教”等錯誤認知。調查問卷顯示，31.2%的統戰成員認為統戰干部“服務意識不強、工作方法簡單”，19.8%的統戰干部表示“不知道如何開展基層統戰工作”。四、問題產生的原因分析（一）思想認識不到位部分二級黨組織負責人對新時代統戰工作的重要性認識不足，沒有深刻領會“統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”的核心要義，把統戰工作當成“軟任務”，認為“統戰工作就是統戰部的事”，缺乏主動抓、經常抓的責任意識。部分領導干部統戰思維薄弱，不善于用統戰方法解決工作中的實際問題，對黨外人士尊重不夠、信任不足，沒有真正把統戰成員當成學校事業發展的重要依靠力量。（二）制度執行不嚴格近年來學校先后制定了《關于加強新時代統戰工作的實施辦法》《黨外代表人士隊伍建設規劃》等12項制度，但在執行過程中存在“上熱中溫下冷”的問題，部分制度僅停留在文件層面，沒有細化可操作的落實舉措，比如“黨員領導干部聯系黨外人士”制度，僅11名校領導、23名二級單位負責人落實了每年至少2次的聯系要求，其余均未達標，缺乏對制度執行情況的監督檢查和問責機制。（三）工作創新不足面對統戰工作的新情況新問題，部分統戰干部習慣于用老思路、老方法開展工作，對青年黨外知識分子、留學歸國人員、港澳臺學生等群體的思想特點和需求研究不夠，工作方式方法滯后于時代發展和統戰成員需求，比如針對網絡統戰工作，依然采用傳統的線下工作模式，不善于運用新媒體、新技術開展思想引領和服務管理，工作針對性、實效性不強。五、整改措施及下一步工作安排（一）壓實統戰工作責任，健全大統戰工作格局1.完善責任體系：將統戰工作納入二級黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內容，占比提升至15%，明確二級黨組織書記為統戰工作第一責任人，要求各二級黨組織每年至少專題研究統戰工作2次，制定年度統戰工作任務清單，明確責任人和完成時限。2026年6月底前完成所有二級黨組織統戰委員崗位職責制定，實現統戰工作責任全覆蓋。2.強化協同聯動：每季度召開統戰工作領導小組會議，明確各成員單位統戰工作職責，將黨外代表人士培養納入人才隊伍建設規劃、統戰政策宣傳納入意識形態工作內容、黨外干部配備納入干部選拔任用工作計劃、民族團結進步教育納入學生思政教育體系，實現統戰工作與業務工作同部署、同落實、同檢查。2026年5月底前出臺《統戰工作領導小組成員單位任務清單》，建立成員單位年度述職制度，形成工作合力。3.嚴格考核問責：建立統戰工作成效與二級單位績效分配、干部評優評先掛鉤機制，對統戰工作考核排名后3位的二級單位，取消其年度黨建評優資格，對履職不力的黨組織負責人進行約談。2026年下半年開展1次統戰工作專項督查，對發現的問題限期整改，整改不到位的嚴肅問責。（二）加強黨外代表人士隊伍建設，夯實統戰工作人才基礎1.加大后備人才儲備：2026年6月底前完成全校黨外知識分子摸底排查，建立45歲以下青年黨外人才庫，按照“發現一批、培養一批、使用一批”的原則，每兩年更新一次后備人才庫，保持庫內人員不少于100人。支持各民主黨派發展優秀青年人才，明確各民主黨派每年發展新成員中45歲以下青年占比不低于60%，逐步優化民主黨派成員年齡結構。2.強化培養鍛煉：將黨外代表人士培訓納入學校干部教育培訓總體規劃，每年至少舉辦2期黨外代表人士專題培訓班，確保黨外代表人士每2年至少參加1次校級以上培訓。每年選拔不少于10名優秀黨外干部到地方政府、科研院所、企業掛職鍛煉，提升其履職能力。2026年底前實現二級學院黨外干部配備率不低于60%，中層干部中黨外干部占比不低于10%，每個文科類學院、每個理工科院級科研平臺至少配備1名黨外干部。3.完善安排使用機制：建立黨外干部選拔任用“綠色通道”，在中層干部選拔中明確黨外干部比例不低于10%，對特別優秀的黨外干部可以破格提拔。支持黨外人士參政議政，學校重大決策出臺前必須征求黨外代表人士意見，每年至少召開4次黨外人士座談會，辦理黨外人士意見建議反饋率達到100%。將黨外人士建言獻策成果納入科研成果認定范圍，給予相應的績效獎勵。（三）提升各領域統戰工作精準化水平，防范化解統戰領域風險1.做細民主黨派和無黨派人士工作：2026年5月底前為所有民主黨派基層組織配備固定活動場所，每個民主黨派年度活動經費提升至3萬元，支持民主黨派開展特色活動。規范無黨派人士認定工作，2026年6月底前完成無黨派人士重新認定和臺賬更新，建立無黨派人士動態管理機制。完善政黨協商程序，明確學校發展規劃、重大改革、重要人事任免等事項必須納入協商范圍，保障黨外人士的知情權、參與權、表達權、監督權。2.做實民族和宗教工作：2026年6月底前配備2名少數民族學生專職輔導員，每個二級學院明確1名少數民族學生工作聯絡員，建立少數民族學生“學業幫扶、就業指導、心理疏導、文化融入”四位一體服務體系，確保2026年少數民族學生課程合格率提升至90%以上，就業率不低于全校平均水平。每學期開展1次宗教政策法規專題教育，實現師生全覆蓋，聯合地方統戰、公安部門建立涉宗教風險動態排查機制，每月開展1次排查，堅決抵御宗教向校園滲透。創新民族團結進步教育載體，打造“民族團結文化節”“民族文化體驗營”等特色品牌活動，2026年學生參與率不低于60%。3.做優港澳臺僑和留學歸國人員工作：2026年5月底前建立港澳臺僑學生“一對一”幫扶機制，為每名港澳臺僑學生配備1名學業導師和1名學生志愿者，每季度開展1次國情考察、文化體驗活動，定期開展就業創業政策宣講，確保2026年港澳臺僑學生就業率不低于95%。建立留學歸國人員“上門走訪”制度，每年對新歸國人員實現走訪全覆蓋，每季度組織1次留學歸國人員交流活動，支持留學歸國人員圍繞學校中心工作開展調研、建言獻策，2026年留學歸國人員科研立項率較2025年提升5個百分點以上。4