建筑施工消防安全管理辦法

建筑施工消防安全管理辦法第一章總則為深刻吸取建筑工程施工現場火災事故教訓，切實加強建筑施工消防安全管理，預防和減少火災危害，保障施工現場人員生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程施工現場消防安全技術規范》等相關法律法規及技術標準，結合建筑工程施工特點，制定本辦法。本辦法適用于各類新建、擴建、改建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的施工現場消防安全管理。施工現場消防安全管理必須貫徹“預防為主、防消結合”的方針，堅持“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全消防安全責任制，確定消防安全責任人，制定并落實各項消防安全管理制度和操作規程。施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位統一負責，分包單位負責其分包范圍內施工現場的消防安全，并接受總承包單位的監督管理。監理單位應當對施工現場消防安全措施落實情況進行監督檢查，發現火災隱患應當及時要求施工單位整改，情節嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位應針對施工現場火災風險特點，編制施工現場防火技術方案及滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練，提高從業人員的消防安全意識和自救互救能力。第二章組織機構與職責建設工程施工前，施工單位應成立施工現場消防安全領導小組，明確項目經理為施工現場的消防安全責任人，全面負責施工現場的消防安全工作。項目經理是施工現場消防安全的第一責任人，應當履行下列職責：貫徹執行消防法律法規，保障施工現場消防安全符合規定；將消防工作與其他管理工作統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；為施工現場消防安全提供必要的經費和組織保障；組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；組織制定符合施工現場實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。施工單位應根據工程規模和火災風險，配備專職或兼職消防管理人員，具體負責實施日常消防安全管理工作。施工現場應建立義務消防隊，隊員數量應根據工程規模確定，且不應少于施工總人數的10%，義務消防隊應定期進行消防訓練。施工現場應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。施工現場的重點防火部位或區域，如易燃易爆危險品庫房、可燃材料堆場、動火作業區等，應設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。以下是施工現場各級人員消防安全職責對照表：崗位類別消防安全主要職責核心管控目標項目經理全面負責，審批計劃，保障經費，組織檢查演練，整改隱患建立體系，提供資源，確保無重大火災事故項目技術負責人編制防火技術方案，制定安全操作規程，進行技術交底從源頭消除火災風險，技術方案合規專職安全員每日巡查，監督動火審批，檢查消防設施，糾正違章行為監督執行，及時發現并制止違規行為工長/施工員落實班前講話，合理安排工序，保持作業面整潔，管理工人生產與安全同步，確保作業過程受控班組長檢查本班組作業環境，清理可燃物，監督組員遵守消防規定現場作業環境安全，人員行為規范普通作業人員掌握基本消防技能，遵守操作規程，不亂拉亂接電線，及時報告火情提升自防自救能力，杜絕個人違規行為第三章施工現場總平面布置與防火設計施工現場總平面布局應明確施工現場功能分區，宜設置施工現場辦公區、生活區、生產區（包括倉庫、堆場、加工棚等），并宜采用不燃、難燃材料進行分隔。在總平面布局中，應確保足夠的防火間距。易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應小于15米，可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業場與在建工程的防火間距不應小于10米，其他臨時用房、臨時設施與在建工程的防火間距不應小于6米。施工現場主要臨時用房、臨時設施的防火間距不應小于下表規定：臨時用房/設施名稱辦公用房宿舍發電機房、變配電房可燃材料庫房廚房操作間鍋爐房辦公用房444555宿舍444555發電機房、變配電房444555可燃材料庫房555555廚房操作間555555鍋爐房555555施工現場應設置臨時消防車道。臨時消防車道宜為環形，設置環形車道確有困難時，應在消防車道盡端設置尺寸不小于12米×12米的回車場。臨時消防車道的凈寬度和凈空高度均不應小于4米，臨時消防車道的右側應設置消防車行進路線指示標識。臨時消防車道與在建工程、臨時用房、可燃材料堆場及其加工場的距離，不宜小于5米，且不宜大于40米。施工現場周邊道路滿足消防車通行及滅火救援要求時，施工現場內可不設置臨時消防車道。在建工程作業場所應設置臨時疏散通道。臨時疏散通道應具備與疏散要求相匹配的耐火性能，其耐火極限不應低于0.5小時。臨時疏散通道應設置明顯的疏散指示標識，并應采用不燃或難燃材料制作。樓層應配備臨時消防豎管，且在每層設置室內消火栓接口及消防軟管卷盤，保證充實水柱到達任何作業部位。建筑高度大于24米或在建工程單體體積大于30000立方米的在建工程，應設置臨時室內消防給水系統。消防泵房應使用非燃材料建造，并應設有專用配電線路，保證不間斷供電。第四章臨時建筑與生活區防火管理施工現場臨時辦公、生活、生產、物料存貯等用房應獨立搭建，嚴禁在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。臨時用房的建筑防火設計應符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》要求。宿舍、辦公用房的防火設計應符合下列規定：建筑構件的燃燒性能等級應為A級；層數不應超過3層，每層建筑面積不應大于300平方米；層數為3層或每層建筑面積大于200平方米時，應設置至少2部疏散樓梯，房間疏散門至疏散樓梯的最大距離不應大于25米；單面布置用房時，疏散走道的凈寬度不應小于1.0米；雙面布置用房時，疏散走道的凈寬度不應小于1.5米；疏散樓梯的凈寬度不應小于疏散走道的凈寬度；宿舍房間的建筑面積不應大于30平方米，其他房間的建筑面積不宜大于100平方米。宿舍內嚴禁使用明火取暖，嚴禁臥床吸煙，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用大功率電器（如電爐、熱得快、電熱毯等）。宿舍內部裝修應采用不然材料，床鋪宜采用金屬框架。宿舍應安裝限流器，限定宿舍內用電總負荷。生活區應設置專用的充電棚，配備帶漏電保護裝置的插座，用于電動自行車及工具電池的充電，嚴禁在宿舍內、樓道內充電。施工現場食堂應符合衛生要求，使用燃氣做燃料時，應采用瓶裝液化石油氣或管道燃氣。采用瓶裝液化石油氣時，氣瓶應設置在單獨的通風良好的房間內，嚴禁臥倒使用，嚴禁在陽光下暴曬。氣瓶與灶具之間的距離不應小于0.5米，氣瓶與散熱器的距離不應小于1米。食堂煙道應采用金屬管道制作，且應伸出屋頂，高度應高出屋脊，并安裝防火擋板。食堂灶臺及周圍墻面應采用不燃材料，定期清理油煙道積油。第五章施工過程消防安全管理施工單位應在施工組織設計中編制消防安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，應編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施：附著的腳手架及落地式腳手架工程；采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。施工現場動火作業必須嚴格執行動火審批制度。一級動火作業（指在處于運行狀態的易燃易爆生產裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上進行的動火作業）應由項目主要負責人填寫動火申請表，報企業安全管理部門審查批準后，方可動火。二級動火作業（指在易燃易爆倉庫、堆場等禁火區以外的動火作業）應由項目安全負責人填寫動火申請表，報項目負責人批準后，方可動火。三級動火作業（指在非固定的、無明顯危險因素的場所進行的動火作業）應由班組長填寫動火申請表，報項目安全管理人員批準后，方可動火。動火作業前，應清除動火點周圍及下方可燃物，配備滅火器材，設置監護人員，并落實施火隔離措施。動火作業完畢后，動火人員和監護人員應徹底檢查現場，確認無火險隱患后方可離開。施工現場電氣線路敷設應符合規范要求。嚴禁非電工進行電氣作業。電纜線路應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介質腐蝕。架空敷設時，應沿墻壁或電桿設置，并用絕緣子固定，嚴禁纏繞在樹木、腳手架上。室內配線必須采用絕緣導線或電纜，穿管敷設。潮濕場所或埋地非電纜配線必須穿管敷設，管口和管接頭應密封；當采用金屬管時，金屬管要做等電位連接，且管與管、管與盒連接應作跨接。配電箱及開關箱應采用鐵板或優質絕緣材料制作，鐵板的厚度應大于1.5毫米，箱體應防雨、防塵。配電箱、開關箱應裝設在干燥、通風及常溫場所，不得裝設在有嚴重損傷作用的瓦斯、煙氣、蒸氣、液體及其他有害介質中，亦不得裝設在易受外來固體物撞擊、強烈震動、液體浸濺及熱源烘烤的場所。施工過程中，嚴禁交叉作業在防火間距不足的情況下進行。外墻保溫工程施工作業時，應劃定作業區域，采取有效的防火隔離措施。嚴禁在裸露的可燃保溫材料上進行焊接、鉆孔等施工作業。當可燃保溫材料進行隱蔽施工時，隱蔽前應進行專項防火驗收。建筑室內裝修工程，應嚴格按設計要求選用材料，對采用的可燃、難燃材料應進行嚴格防火處理，裝修過程中不得擅自改變防火分區、增加疏散距離或減少安全出口數量。第六章易燃易爆危險品管理施工現場易燃易爆危險品應專庫儲存，專人管理，建立嚴格的收發登記制度。易燃易爆危險品庫房應遠離明火作業區、人員密集區及建筑物，并位于地勢較低處。庫房應采用不燃材料搭建，屋頂應采用輕質不燃材料，并設置良好的通風設施。庫房內嚴禁使用明火，嚴禁吸煙，電氣設備應符合防爆要求。易燃物品應與氧化劑、爆炸物品分開存放，不得混存。氧氣瓶、乙炔氣瓶等危險化學氣體的使用應符合下列規定：氣瓶應直立放置，并采取防傾倒措施，嚴禁臥放；氣瓶應遠離火源，距離明火作業點不應小于10米；氧氣瓶與乙炔瓶的工作間距不應小于5米；氣瓶應設置防震圈、防護帽，防止曝曬、雨淋；氣瓶必須有出廠合格證，瓶體應按規定顏色涂色，并標有氣體名稱；使用時應安裝回火防止器，并定期檢驗；嚴禁在氣瓶上進行電焊引弧。油漆、稀料、溶劑等易燃液體的管理應符合下列規定：應使用密閉容器盛裝，并存放在專用庫房內；使用時應隨用隨領，當班剩余的易燃液體應及時送回庫房，嚴禁在施工現場隨意堆放；涂刷作業時，應保持良好通風，嚴禁明火，并配備相應的滅火器材；沾有油漆、稀料的棉紗、手套等廢棄物應集中收集，存放在指定的金屬容器內，并定期處理，嚴禁隨意丟棄。第七章消防設施與器材管理施工現場應設置滅火器、臨時消防給水系統和應急照明等消防設施。臨時消防給水系統應與工程進度同步，確保在建工程結構施工階段的消防用水需求。消防水源可采用市政給水管網、天然水源或消防水池。當采用天然水源時，應采取可靠的防凍措施，并設置吸水設施。消防水池的有效容積不應小于施工現場火災延續時間內一次滅火用水量，且不應小于100立方米。施工現場滅火器的配置應符合下列要求：滅火器的類型應與配置場所可能發生的火災類型相匹配；每個設置點的滅火器數量不宜少于2具，不宜多于5具；滅火器的最大保護距離應符合規定：A類火災（固體物質火災）場所，中危險級滅火器的最大保護距離為20米，嚴重危險級為15米；B、C類火災（液體或可熔化固體物質火災、氣體火災）場所，中危險級滅火器的最大保護距離為12米，嚴重危險級為9米。施工現場臨時消防豎管的設置應符合下列要求：管徑不應小于DN100；消火栓接口應設置在樓層或作業層明顯位置，便于操作；應配置水帶、水槍，且水帶長度不應大于25米；高層建筑每層應設置消火栓接口，并保證充實水柱到達任何部位。施工現場應設置消防疏散指示標志和應急照明燈具。疏散通道和安全出口應設置發光疏散指示標志，其設置高度不應低于1米，間距不應大于20米。作業層的應急照明燈具應保證正常照度，其供電時間不應小于30分鐘。消防水泵、消防電梯、防煙排煙風機等消防設備的配電線路，應滿足火災時連續供電的要求，其敷設應符合現行國家標準的規定。施工現場消防設施和器材應指定專人負責維護管理，定期進行檢查、測試、維修和保養，建立臺賬，確保完好有效。冬雨季施工期間，應對消防水泵、管道、消火栓等采取防凍保暖措施，確保消防設施隨時能夠投入使用。第八章消防安全教育與培訓施工單位應當對從業人員進行消防安全培訓，培訓內容包括有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；施工現場火災危險性和防火措施；報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；滅火器材的使用方法；本崗位的火災危險性及防火措施。消防安全培訓應有記錄，并存入安全教育檔案。新入場工人必須進行公司、項目部、班組三級消防安全教育。公司級消防安全教育時間不得少于4學時，項目部級安全教育時間不得少于4學時，班組級安全教育時間不得少于2學時。未經消防安全教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。特種作業人員（如電工、焊工、油漆工等）除接受一般消防安全培訓外，還應進行本工種的專業消防安全培訓，取得特種作業操作證后，方可持證上崗。施工單位應利用班前講話、宣傳欄、警示牌、消防安全知識競賽等多種形式，對職工進行經常性的消防安全宣傳教育。在火災危險性較大的部位，如動火作業區、易燃易爆品庫房等，應設置明顯的消防安全警示標志，告知火災危險性和安全操作要求。施工單位應當根據滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。消防演練至少每半年組織一次。演練應當設置假想起火點，模擬報警、初期火災撲救、人員疏散、傷員救護、配合消防隊滅火等環節。演練結束后，應進行總結評估，針對發現的問題，修訂完善應急預案，并做好記錄。第九章防火檢查與隱患整改施工單位應當建立施工現場防火巡查、檢查制度。防火巡查應由消防安全責任人、消防安全管理人或指定專人負責，每日至少進行一次。巡查應包括下列內容：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點部位的人員在崗情況；其他消防安全情況。防火檢查應由項目負責人組織，至少每周進行一次。檢查應包括下列內容：火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；消防車通道、消防水源情況；滅火器材配置及有效情況；用火、用電有無違章情況；重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；消防安全重點部位的管理情況；易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；防火巡查情況；消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；其他需要檢查的內容。對檢查中發現的火災隱患，應立即整改；不能立即整改的，應下達隱患整改通知書，定人、定期限、定措施進行整改，并做好記錄。在火災隱患未消除之前，應采取防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發火災的隱患，應將危險部位停產停業整改。施工現場應建立健全消防安全檔案。消防安全檔案應包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防安全基本情況應包括單位基本概況和消防安全重點部位情況；建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；消防管理組織機構和各級消防安全責任人；消防安全制度；消防設施、滅火器材情況；專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況；與消防安全有關的重點工種人員情況；新增消防產品、防火材料的合格證明材料；滅火和應急疏散預案。消防安全管理情況應包括消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄；火災隱患及其整改情況記錄；防火檢查、巡查記錄；有關燃氣、電氣設備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄資料；消防安全培訓記錄；滅火和應急疏散預案的演練記錄；火災情況記錄；消防獎懲情況記錄。第十章應急響應與事故處理施工現場發生火災后，發現火災的人員應當立即呼救，并向項目經理或消防安全責任人報告。項目經理接到報告后，應當立即啟動滅火和應急疏散預案，組織初起火災撲救和人員疏散，并撥打119報警。報警時應講清楚火災發生的詳細地址、起火物、火勢大小、報警人姓名和電話號碼。初起火災撲救應以義務消防隊為主。火災發生時，現場人員應利用現場配備的滅火器、消防栓等設施器材，迅速撲救火災，切斷電源，轉移易燃易爆物品，防止火勢蔓延。在撲救火災時，應注意自身安全，佩戴必要的防護裝備，避免中毒、觸電、墜落等事故發生。人員疏散應在統一指揮下進行。疏散引導員應引導人員通過安全出口和疏散通道有序