科技項目申報工業及高新技術領域科技發展思路與項目管理

工業及高新技術領域科技發展思路與項目管理自治區科技廳成功科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3目錄“十二五”工業及高新技術領域科技發展思路123項目申報注意事項工業及高新技術領域科技計劃管理簡介科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3一、“十二五”工業及高新技術領域科技發展思路科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（一）自治區“十二五”科學技術發展規劃

以提高自主創新能力為核心，加快新疆科技發展和區域創新體系建設，著力運用高新技術提升傳統產業，著力培育和發展戰略性新興產業，著力科技惠民和保障民生。強化重點產業的研究開發，強化產學研結合和科技成果轉化應用，強化重點領域基礎研究和高技術研究的前瞻部署，擴大開放和大力發展對內對外科技合作。把全國科技援疆與充分發揮新疆比較優勢、后發優勢結合起來，把提高自主創新能力與增強自我發展能力結合起來，推動我區經濟實現高起點、高水平、高效益發展。以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，加快經濟增長方式轉變，促進我區經濟走上創新驅動、內生增長的發展軌道。基本思路科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3到2015年，創新型新疆建設取得顯著進展，自主創新能力明顯提高，科技促進經濟內生增長和引領社會可持續發展的能力大幅提升，科技增進民生福祉和保障社會安全的能力顯著增強，新疆綜合科技實力、科技進步對經濟社會發展的貢獻率達到全國平均水平。——重點產業技術水平和競爭力得到大幅提升，重點行業技術與裝備達到國內先進水平；農業技術創新體系建設取得突出進展，對特色農業四大基地建設與六大產業發展的支撐能力顯著增強。——高新技術發展和產業化取得顯著成績，形成一批高新技術產品，培育一批高新技術企業。在新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、節能環保等領域，培育出有競爭力的戰略性新興產業。發展目標科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3——醫療衛生、食品安全等公共服務技術水平顯著提高；資源勘查開發、減災防災、社會安全和應對突發事件的技術支撐體系得到加強；生態建設和環境保護技術達到國內先進水平。——科技隊伍加快發展，整體素質明顯提高，結構和布局趨于合理，科技人才成長和創新創業環境得到優化。——科技基礎設施建設取得較大進展，初步建成共享、開放、高效運行的科技基礎條件平臺，科技資源得到系統優化配置和有效利用；各類科技研發與成果轉化基地的數量規模和創新能力達到全國平均水平。——科技資金投入得到大幅增長，科技產出和創新績效取得新進步，對經濟社會發展的支撐能力顯著提高。發展目標科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3根據新疆科技發展的主要任務，進一步凝練重大科技工程，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢和市場機制的作用，力爭取得突破，努力實現以科技發展的躍升帶動生產力的跨越發展。確定重大工程的基本原則：一是緊密結合新疆經濟社會發展的重大需求，能培育掌握核心技術的企業和對區域發展有重大推動作用的產業集群；二是突出對產業競爭力整體提升影響大、帶動性強的關鍵共性技術；三是解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題；四是對增強區域綜合實力具有重大戰略意義；五是切合新疆實際，能充分發揮我區的比較優勢和后發優勢。根據上述原則，圍繞促進傳統產業升級和戰略性新興產業發展、提高人民生活水平和健康水平，突出重點產業關鍵技術突破、共性技術配套和重大產品研制，突出科技創新能力、成果轉化能力建設和人才培養，提出八項重大科技工程。擬組織實施的工作科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3八大科技工程新型工業化科技引領工程現代農業科技支撐工程民生科技工程——科技服務能力建設工程資源與環境科技工程科技創新能力提升工程科技人才隊伍建設工程產學研結合創新工程國際科技合作工程科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3圍繞重點產業和戰略性新興產業，加強研發基地和成果轉化基地建設，開展關鍵共性技術研發與示范，以企業技術創新為核心，以高新區和各類產業聚集園區為重點，推進產業集群發展。本工程包括企業技術創新行動、產業化科技示范基地建設、高新技術產業園區建設、重點產業關鍵技術研發與示范、戰略性新興產業關鍵技術研發等專項。新型工業化科技引領工程資源產業和制造業——關鍵技術研發與示范、產業化科技示范基地戰略性新興產業——關鍵技術研發與示范、20個產業化基地、10個產業集群、高新技術工業園區現代服務業——科技服務業：10家生產力促進中心，20個科技企業孵化器、15個技術轉移中心；現代物流業；特色旅游業科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（二）“十二五”期間重點工作高新技術產業發展環境營造利用高新技術改造提升傳統產業培育和發展戰略性新興產業園區建設科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/31.環境營造（1）建立自治區高層推動培育戰略性新興產業發展的組織體系，成立由自治區人民政府主要領導任組長，有關部門主要領導參加的領導小組，建立領導小組成員單位會商制度，重大項目推進協調制度等。

（2）組織研究制定自治區戰略性新興產業發展規劃，并落實推進工作的具體方案。（3）制定稅收激勵，強化金融支持，實施政府采購，加大建設用地等政策支持。

科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（4）高新技術企業認定

國家出臺的新政策要點：自主創新、自主知識產權、高成長性。從近年來企業的發展情況來看，凡是自主創新能力較強，擁有自主知識產權和自有品牌的高新技術企業，抵御風險的能力和產品競爭力就比較強。目前我區已初步形成以中小企業和非公有制企業為主體，大型企業為支撐，重大科技項目為強大動力的高新技術企業群，高新技術企業的快速發展，有力推動了新型工業化進程并激發了全區企業創新發展、共克難關的活力和信心。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3

通過進一步明確認定標準、規范操作程序、改革管理體制、加強政策協調，做好高新技術企業認定管理工作，把優惠政策真正落到實處。總體思路科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/32008年自治區成立了由科技廳、財政廳、國稅局、地稅局組成的認定機構，印發了《關于貫徹科技部、財政部、國家稅務總局<高新技術企業認定管理辦法>的意見》。2009年在疆內開展了7場高新技術企業認定業務培訓，現已組織了4次高新技術企業認定評審會。截至目前，新疆已有113家企業通過認定。去年4月，科技部認定新疆金風科技股份有限公司等4家企業為國家火炬計劃重點高新技術企業。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（5）自主創新產品認定

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》配套實施細則，2009年科技部、發改委和財政部聯合開展國家自主創新產品認定工作。

科技廳正在會同有關部門制定自治區自主創新產品認定管理辦法。財政廳會同科技廳等部門也正在制定自主創新產品政府采購政策。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3

（6）支持符合條件的重點企業申報國家科技重大專項、高技術產業化專項、重點行業結構調整專項，積極爭取國債資金和中央預算內補助資金的支持。對國家重大產業化專項、科技重大專項給予地方配套。加大國家和自治區已出臺稅費減免優惠政策的落實力度，引導企業用足用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。

（7）激勵科技人員深入企業，落實《中華人民共和國科學技術進步法》，制訂職務科技成果股權激勵的政策細則，允許科技人員按貢獻分享創新收益，對做出貢獻的人員按規定實施期權、技術入股和股權獎勵等。

（8）培育重點產業人才。鼓勵和支持內地援疆院校和區內大學、職業技術學院聯合開設重點產業相關專業，與國內外院校和相關企業合作培養專業人才。建立完善高端緊缺人才柔性引進模式，采取委培、兼職咨詢、“季節型”、“假日型”、“合同型”等多方式、多渠道、多途徑解決重點產業、重大項目人才緊缺問題，不求所有，但求所用。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3目標：爭取在“十二五”甚至更長一段時期，孵化培育一批創新型企業，實施一批高新技術成果轉化項目，主攻一批億元、十億元、百億元優勢高新技術產業，建設一批國家級高新技術產業特色基地，組建一批國家級研發平臺和相關的優勢科技創新團隊。任務

1.培育發展創新型企業

2.技術創新服務平臺建設

3.建立技術創新戰略聯盟（9）加快實施自治區技術創新工程

著力在創新主體、創新要素、創新機制和創新服務上下功夫，提高企業核心競爭力。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3一是積極推動產業技術創新戰略聯盟的構建和發展，繼續探索聯盟建設與發展的體制機制。產業技術創新戰略聯盟是以企業發展的內在需求和聯盟參與方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約的保障，由企業、科研機構、高等院校等形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的新型技術創新組織。“十二五”期間，將結合我區重點發展的產業，在高效節水、煤化工、風力發電、特高壓輸變電、高分子功能材料、光伏發電、民族藥方面參與或組建以企業為主體、產學研緊密結合的產業技術創新聯盟，以加快科技成果向現實生產力的轉化，開成產業技術創新鏈，引領產業結構調整和優化升級，提升產業核心競爭力。支持聯盟加強產業關鍵共性技術研發，提高產業共性技術供給能力，支撐重點產業調整和振興。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3二是建立和完善技術創新服務平臺，為企業特別是中小企業提供技術支撐和服務。技術創新服務平臺，是促進產業結構優化升級的重要支撐。是技術創新體系建設的基礎性工程，也是廣大中小企業進行技術創新的主要平臺。一方面要加強統籌規劃，完善總體布局，面向戰略性新興產業的重大需求，重點依托高校、科研機構、轉制院所、大型企業，在生物醫藥、電子信息、新能源、新材料等領域，確定一批技術創新服務平臺進行試點示范。要創新體制和機制，提升平臺的服務能力，規范服務行為，完善保障制度，實現開放共享，為企業提升技術創新能力提供有效服務。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3三是積極推進創新型企業建設，引導廣大企業走創新發展之路。繼續引導企業樹立創新發展戰略，以市場為導向，把創新作為贏得市場競爭的根本途徑，把創新戰略作為企業發展的主體戰略；支持企業加強創新能力建設，落實鼓勵企業增加研發投入的財稅政策，引導企業加強研發機構建設，凝聚創新人才隊伍，促進企業創新管理，推廣應用創新方法，創造自主創新品牌，進一步加強知識產權管理，開展職工技術創新活動，營造企業創新文化。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3任務——大力推進信息化和工業化融合；研究面向重點行業、主要產業區域關鍵的現代制造服務系統共性技術；搭建科技資源服務、網絡協同設計等公共服務平臺；建立公共信息庫；組建不同層次、不同類型的信息化示范體系；2、利用高新技術改造提升傳統產業目標——形成制造業信息化推廣應用技術服務體系；在重點行業建立示范企業100家，確定一批示范園區；示范企業新產品貢獻率提高30%，新產品開發周期縮短40%，節約成本20%。（1）繼續大力推進制造業信息化示范工程科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3扶持力度“十一五”期間，加大支持力度，安排涉及節能技術和節能產品的項目35項，支持經費總額1200萬元，在2009年，在節能減排技術領域，共安排項目14項，支持經費370萬元。比2008年安排項目數增長66.7%，支持經費總額增長90.2%。重點領域化工和礦產開發和建筑領域（2）節能減排科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3建筑節能目前全區22個設市城市民用建筑節能50%的設計標準已全面展開，節能好的城鎮還做了建筑節能65%、低能耗及利用再生能源的試點、示范工作。近幾年來，全區建設了約190萬平方米的建筑節能50%示范工程、節能65%及更低能耗的示范工程。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/33、培育和發展戰略性新興產業

戰略性新興產業是指關系到國民經濟社會發展和產業結構優化升級，具有全局性、長遠性、導向性和動態性特征的新興產業。遵循的幾個原則：第一，要準確把握好新技術革命的發展趨勢。人類社會現代化進程的實踐表明，技術革命和產業革命的交互推進，技術的突破往往孕育著新興產業的誕生。據專家預測近10～20年很有可能發生以綠色、智能和可持續為特色的新技術革命。因此，要選擇能源資源消耗低、帶動輻射作用強、市場前場廣闊的領域重點培育開發。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3

第二，突出重點，軟硬兼施。從自治區實際出發，優先選擇基礎條件好、掌握核心知識產權、具有發展比較優勢且能率先突破的“硬性”產業發展；從促進社會穩定大局出發，優先選擇群眾基礎好、社會影響力強、帶動輻射作用大的“軟性”產業發展，培育軟實力。第三，要發揮資源和地緣兩個優勢，開拓國內和國際兩個市場，特別把握中亞、南亞、西亞和俄羅斯東歐市場的機遇。第四，要把握好國家對戰略性新興產業鼓勵政策出臺的有力時機，凡適合新疆搞的都應該根據市場發展的需要和技術經濟的可行性超前謀劃布局。

在“十二五”乃至更長一段時期做大做強一批有條件、有基礎的千億元級別的支柱產業；重點扶持發展一批特色鮮明、優勢突出、成長性快的十億元、百億元級別的優勢特色產業；孵化培育一批對未來經濟社會發展影響重大的潛力成長產業。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3國務院——關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定（國發[2010]32號）文。節能環保產業新一代信息技術產業生物產業高端裝備制造產業新能源產業新材料產業新能源汽車產業科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（1）新能源領域

①風電產業資源優勢：資源豐富（潛在裝機容量5.4億千瓦）、品位好、分布集中、易于開發。技術優勢：擁有國內大型風電裝備制造龍頭企業，在風電場設計、運行、維護與技術服務方面積累的專業知識和豐富的實踐經驗。開發潛力：目前風電裝機規模90萬千瓦，尚有500倍的裝機容量潛力可挖。一旦制約“疆電東送”的特高壓電網建設完成，將為風電和煤電打捆外送成為可能，從而迎來大規模開發風電的機遇期。制約因素：特高壓電網建設，并網和儲能技術有待深度開發和完善。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3②

光伏產業市場前景：近20年來，全球太陽能電池產業平均年增長率達到38%，超過IT產業;2009年，我國第1個10MW光伏電站特許權項目在甘肅招標，一批MW級光伏電站項目已經開工；國家將出臺光伏上網電價的政策，加之隨著材料技術的創新，光伏發電中長期市場空間巨大。據預測“十二五”期間，在太陽能資源較好地區光伏發電電價可達到1元/kwh。“平價上網”后替代市場將會迅速擴大。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3技術趨勢：光伏產業的核心是太陽能電池，太陽能電池又占光伏發電系統成本的60%以上。光伏發電的最大制約因素是成本過高。開發廉價、高效、可靠、穩定、長壽命的太陽能電池就成為技術攻關的焦點。目前主要的技術路線是，晶體硅電池占主導，薄膜電池的市場化緊隨其后。最新動態：美國斯坦福大學研究的太陽能發電新工藝可同時利用光和熱，最佳光電轉換效率可達現有系統的3倍。這一技術的商業化應用很可能成為太陽能電池發展的重大突破。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3優勢條件：光熱資源豐富（僅次于青藏高原）；多晶硅原料豐富；地域遼闊，尚有20多萬無電戶，具有開發戶用系統和大型荒漠光伏并網電站的優勢。產業基礎：起步早，初步形成一定規模的組裝能力和較大規模晶硅材料生產。應對策略:打造一個中心——晶體硅片加工制造中心建設兩個基地——光伏系統集成應用研產基地和光伏工程示范基地

密切跟蹤并及時引進薄膜材料和光熱發電先進技術的應用研究，為大規模產業化奠定技術基礎。

※結論：隨著技術進步和國家上網電價等鼓勵政策的出臺，光伏產業將會成為繼風電之后我區又一個最具開發潛力的新能源優勢產業。自治區發展光伏產業的前景與對策科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3③

煤制天然氣、煤層氣的開發利用背景

21世紀，世界能源步入新的變革時期，進入兩個發展階段。第一階段：以天然氣、煤層氣，煤液化、煤氣化的潔凈化技術和核裂變技術為主；第二階段：可控核聚變和可再生能源為主。未來十年，全球天然氣消費年平均增長3.9%，發展速度超過石油、煤炭，且在燃燒過程中排放的CO2比石油低25%，比煤炭低40%。※結論：天然氣將成為21世紀的主要能源之一。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3資源豐富煤炭預測資源量達2.19萬億噸，占中國陸地煤炭總資源量的40.8%，擁有以準東、吐哈、伊犁、庫拜為重點的四大煤田基地。政策蓄勢待發國家《石化產業調整和振興規劃》中強調“堅決遏制煤化工盲目發展勢頭…重點抓好現有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程。自治區規劃

1.哈密地區將建成“西煤東運”出疆的大型煤炭生產基地;2.準東地區建成煤電、煤化工產業基地；

3.伊犁地區建設煤化工工業基地。新疆發展煤制天然氣展望科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3①

大型風力發電裝備制造市場前景——

全球風電裝機容量：1998年為10GW——2008年為120GW，10年間增加了11倍。到2020年歐洲風電的目標是180GW；2030年歐美的目標均為300GW，風電占電力消費分別為25%和20%。（2）先進裝備制造領域科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3現裝機容量排名第二的德國到2030年風電消費量將從目前的16%發展到40%；中國2008年累計裝機容量1221萬KW，排名第四位；新增裝機容量656KW，排名第二位，僅次于美國。我國陸地與近海風能可開發儲量為10億KW，到2020年，預計裝機約1億KW。國家累計（MW）比例（%）美國2517020.8德國2390319.8西班牙1675413.9中國1221010.1印度96458意大利37363.1法國34042.8英國32412.7丹麥31802.6葡萄牙28622.4其他1669313.8前十總計10410486.2全球總計120798100全球風電裝機數量分布至2050年，全球風電裝機達到3500GW，屆時可滿足全球電力需求的21%～29%，成為全球的主要能源形式之一。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3技術發展趨勢國際主流風電機組功率已達2～3兆瓦，功率6兆瓦的風機已投入運行，功率為7兆瓦已技術論證。新型機組結構形式和新材料出現海上風機逐步成熟（德國和日本）類別20世紀70年代21世紀失速調節√主動失速調節√恒速運轉√√√有限變速√齒輪箱增速√√√√√變漿距調節√√√變速運轉√√無齒輪箱直驅√科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3目標展望——到2015年，我區風電產業預計將有一個較快的發展，1.5MW、2.5MW、3MW機組產品將完成系列化開發，6MW陸、海上風電機組的基礎研究和軟件平臺建設也將得到進一步提高，完成從陸上到海上，從國內到國外的市場拓展。預計風電產業可實現年銷售收入400～500億元；到2020年，實現年銷售收入1000億元。屆時有望打造成為千億元級別的拉動區域經濟增長和實現可持續發展的特色優勢支柱產業。技術優勢——龍頭企業金風具有國家風電工程技術中心，北京、新疆、德國三地研發中心，國內第一家具有完全自治區研發設計能力和知識產權的風電裝機制造商，布局北京、南京、西安、內蒙古、新疆的產業基地。開發直驅永磁風電機組，培養了一批具有較高專業水準的風電技術人才與管理人才。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3②

特高壓輸變電裝備制造業市場機遇：國家到2020年投資4萬億進行智能電網改造，其中針對特高壓約6000億投資，智能電網超過7000億元。自治區將形成750KV電網主網架，實現并拓寬新疆電網與西北電網連接。從國際市場看，未來10年，中亞電力總需求100,000MW左右，年增長7%～10%，今后6年電力投資將超1000億美元。未來10年，印度規劃了大約1億KW的發電項目和可觀的輸變電項目，歐美電力需求缺口加大，需求趨旺。發展優勢：特變電工擁有變壓器、線纜及成套項目總承包三大產業，在超、特高壓交直流輸變電、大型水電及核電等關鍵輸變電設備研制方面已達到世界領先水平。形成新疆、沈陽、衡陽的研發與產業布局。戰略定位：打造中亞、西亞、南亞特高壓輸變電裝備制造基地。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3目標展望：

“十二五”期間，我區應該發揮好特變電工作為龍頭企業的帶動輻射作用，拉長產業鏈，培育產業集群，建立特高壓交直流輸變電裝備產業化基地，加強變電站及電氣設備智能化、在線監測的技術研究，“十二五”末，實現輸變電裝備制造業產值達到300億元以上，到2020年超過500億元。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3③干空氣能間接蒸發制冷系統裝備制造業技術優勢：我區綠色使者公司與清華大學合作開發的干空氣制冷空調系統技術獲得2009年國家科技發明二等獎。該技術以干空氣能為動力源，開辟了在干旱、半干旱地區空調節能的新形式，與傳統空調相比，節能30%，且空氣清新舒適，在西北地區和中東部分國家有著很大的發展潛力。市場潛力：據測算，在西北地區的公共建筑中全面推廣應用，每年就可以節約空調運行電耗約20億度，折合標準煤約70萬噸，減少二氧化碳排放約200萬噸，如果能在民用建筑和家庭推廣應用，節能減排潛力巨大，將呈十倍數增長。戰略定位：替代傳統制冷設備，成為國家西部地區干空氣能間接蒸發制冷系統裝備制造業核心聚集區。發展路徑：整機帶動國內市場開拓為主，遠期發展成為周邊國家大區域的配套服務中心。目標展望：做大集中式干空氣制冷裝置，實現小型化分散式空調裝置的關鍵技術攻關并批量生產，“十二五”實現規模產業化。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（3）信息技術領域

電子信息產業在全區的GDP中比率較低，創新能力弱。電子信息產業的發明和實用新型專利總計不到500項，約占全國的1/1000。2008年電子信息產業規模以上114家企業主營業務收入約42億元，完成工業增加值10億元。

戰略重點：重點扶持制造業信息化技術的推廣應用，加快推進我區新型工業化進程。重點推動三網融合。重點培育和發展物聯網。維哈柯多語種應用軟件的開發應用。戰略定位與目標：

以應用促發展，拉動信息經濟消費，極大地豐富人們的文化生活，培育新的經濟增長點。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（4）新材料戰略重點：

①．有色金屬新材料

重點布局稀有金屬銣銫鈹、高純鋰功能材料和環保型金屬鋰制備及產業化。重點布局鋁銅鎳鉛鋅高純金屬及合金材料制備與產業化。

②．有機高分子材料。

重點布局并扶持發展烯烴產業，從石油基到煤基乙烯、丙烯、苯乙烯到丙烯酸等單體的生產。重點開發聚酯產業，注重煤基乙二醇、1,4丁二醇，丁二酸等基礎原材料的開發，并形成規模化優勢。

③．重點孵化培育煤基碳材料（碳納米材料、碳纖維、碳微球）。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3戰略定位：打造國家有色金屬新材料產業化基地，西北地區領先并輻射中亞的基礎原材料和適合于無菌包裝、啤酒、果品包裝的新型聚酯材料產業化基地。目標展望：

預計到“十二五”可形成鋁基電子材料年銷售收入10億元和新型高硅鋁合金材料50億元的新興產業。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（5）節能減排

我區的能源結構目前以煤為主，使用量約占90%，2008年我區萬元GDP能耗約為全國的1.8倍，煤炭用量為1400多萬噸，人均耗煤居全國城市人均耗煤量第一位，是全國人均耗煤量的近4倍。平均每平方米建筑采暖耗煤約47公斤（原煤），最高達81.8公斤，是國家民用建筑節能設計標準規定的2倍多，是發達國家的5～8倍，建筑采暖造成的污染占新疆冬季污染總量的60%，每年由于冬季供暖燃煤向大氣排放的CO2、SO2及懸浮顆粒等有害氣體嚴重影響城市環境。十一五前四年單位GDP能耗減排僅完成節能目標的40.05%，節能減排的任務重，形勢嚴峻。戰略定位：立足長遠，以人為本，環保優先，生態立區。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3戰略措施：既要靠調整優化能源消費結構，完善政策法規，加強監管；又要靠技術創新，不斷加強節能減排技術的集成和推廣應用。重點布局：

①．電力、鋼鐵、水泥、石化、冶金和煤化工等領域節能減排先進適用技術的推廣應用。

②．綠色節能建筑產業的發展（老住宅節能改造、新住宅供熱計量勢在必行）。戰略目標：

實現經濟跨越式發展和生態環境改善雙贏。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3（6）現代紡織和果品加工業戰略意義：我區輕、重工業比重為8:92，重工業過重，輕工業發展嚴重滯后，而且還將隨著煤化工產業的快速發展形成一邊倒。加快現代紡織和果品加工業有利于優化產業結構，廣納就業和抗風險。潛在優勢：品質好、規模大的紡織原材料和新疆瓜果獨具先天競爭優勢，難以復制。發展路徑：主動承接以棉花和其他纖維為原料的紡紗、織造、成衣及其他紡織制品。目標定位：面向國內、中亞乃至歐洲兩個市場，打造國家重要的中高檔現代紡織產品基地，打造國家級優質綠色有機果品加工產業基地。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/34.園區建設將繼續加強對烏魯木齊高新區的宏觀指導，推動其建設“創新型特色園區”；另一方面，引導昌吉高新技術產業開發區建設。通過指導，促進各級高新技術園區提升技術創新能力和產業集聚能力，充分發揮科技引領和產業聚集、輻射功能。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3區域布局：北疆——烏魯木齊高新區、經濟技術開發區、新疆國家大學科技園、昌吉高新區、石河子、奎屯、中國石油大學國家大學科技園克拉瑪依園、西北工業大學國家大學科技園塔城園區南疆——庫爾勒、庫車科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3國家火炬計劃烏魯木齊米東石油化工和煤化工特色產業基地國家火炬計劃克拉瑪依石油石化特色產業基地烏魯木齊國家有色金屬新材料產業化基地烏魯木齊國家風電裝備高新技術產業化基地烏魯木齊國家光伏發電裝備高新技術產業化基地昌吉國家輸變電裝備高新技術產業化基地昌吉國家現代節水材料高新技術產業化基地庫車國家石油天然氣化工高新技術產業化基地烏魯木齊國家現代服務業產業化基地產業布局——培育發展特色基地科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/35.科技企業服務器

科技企業孵化器是促進科技成果轉化、推進高新技術產業化、培養高新技術企業和企業家的有效載體，也是區域科技創新服務體系建設的重要內容。近年來，在自治區各級政府和社會各方面的高度重視下，我區科技企業孵化器建設取得了長足發展。烏魯木齊高新區創業服務中心、新疆國家大學科技園、昌吉高新技術開發區科技企業孵化中心、庫爾勒高新技術開發區孵化中心、奎屯高新技術工業園孵化中心、新疆申新科技合作基地有限公司、西安電子科技大學動漫園、西北工業大學新疆塔城園、中國石油大學克拉瑪依園組成了布局合理、功能齊全、類型多樣、主體多元的，頗具新疆特色的科技企業孵化器發展格局。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3到目前，全區已有科技企業孵化器9家，孵化場地面積達46500多平方米，僅烏魯木齊高新區高新技術創業服務中心和昌吉高新技術開發區孵化中心投入建設資金約1.15億元，共孵化企業359家，累計畢業企業44家。

十二五期間擬在自治區級工業園區建設一批科技企業孵化器，加速科技型中小企業的培育。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/36.生產力促進中心

新疆現有37家生產力促進中心，其中9家列入國家級示范生產力促進中心。2010年，新疆成為科技部組織的第三批生產力促進中心體系建設重點省行動試點省區之一。主要目標：

1．扶持新建一批生產力促進中心。新組建生產力促進中心60家，全區生產力促進中心累計達80家以上。2．扶持培育一批國家級示范生產力促進中心和骨干中心。對服務能力強、運行情況好、服務績效顯著、且有良好發展前景的自治區級生產力促進中心，積極爭取國家和自治區財政資金支持，并推薦申報國家級示范生產力促進中心。3．形成一支穩定的生產力促進中心從業隊伍。從業人數達到1000人，其中具有大專以上學歷者占從業人員總數的90%以上。4．生產力促進中心的服務能力進一步增強。各中心服務企業或農戶達到5000家以上，引進推廣先進適用和高新技術成果100項以上，為企業、農戶等培訓2萬人次以上，為企業增加銷售額5億元，增加利稅2億元，為社會增加就業達1萬人以上。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3重大科技專項自然科學基金科技支撐計劃高技術研究發展計劃科技型中小企業技術創新基金項目計劃科技成果轉化專項資金項目計劃“星火”計劃“火炬”計劃科技興新項目計劃科技支疆項目計劃重點實驗室專項資金科技基礎條件平臺建設項目計劃科研院所改革與發展專項資金新疆少數民族科技人才特殊培養計劃自治區科技計劃體系二、科技計劃項目管理科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3《自治區科技計劃管理辦法》《自治區科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》《自治區科技成果轉化專項資金項目管理辦法(暫行)》《自治區科技經費管理辦法》《自治區工程技術研究中心管理辦法》《自治區重點實驗室管理辦法》自治區科技計劃的管理科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3自治區重大科技專項

新疆“十二五”重大科技專項計劃是面向新疆經濟建設和社會可持續發展的重大戰略需求，解決經濟社會發展涉及全局性、跨行業、跨地區的重大和關鍵性技術問題的科技計劃。主要目標：重大科技專項以促進產業技術升級和結構調整為主攻方向，以提高重大科技攻關，突破核心技術，通過關鍵技術的突破、引進技術的消化吸收再創新、高新技術的應用及產業化，建設重大工程，形成戰略產品；“十二五”期間，通過實施重大專項，力爭在若干重點領域取得突破，獲得一批擁有自主知識產權的重要技術、戰略產品和創新型企業，培育和改造提升具有國際競爭力的優勢產業，為我區高新技術產業發展、傳統產業提升、循環經濟發展、新農村建設和民生改善提供科技支撐。主要領域：

※煤化工

※新能源

※新材料

※先進制造

※電子信息科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3自治區科技支撐計劃

面向經濟建設主戰場，從國民經濟和社會發展的重大需求出發，以促進產業技術升級、解決社會公益性重大技術問題為主攻方向。通過關鍵共性技術的突破、引進技術的創新、高新技術的應用及產業化，為產業結構調整，人民生活質量的提高及社會可持續發展提供技術支撐。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3工業科技支撐的主要任務：以技術和裝備現代化為方向，以新產品開發為重點，以節能降耗和提高效益為目標，研究、開發、引進一批重大關鍵技術以信息技術、先進制造技術、新材料技術和新能源技術為重點，加快高技術的開發和產業化應用信息技術、先進制造技術以及高效節能、清潔生產等工藝，加快企業技術改造，提升制造業的技術水平和競爭能力自治區科技支撐計劃科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3自治區高技術研究發展計劃2002年，自治區吳明珠、夏訓誠、石玉瑚、溫浩四位專家向自治區黨委呈報了《關于新疆要重視發展高技術的建議》，受到高度重視，自治區決定從2003年起設立自治區高技術研究發展計劃專項，每年從自治區財政支出1000萬元用于支持高技術研究發展項目。旨在加強高技術的研究發展，直接推動我區高技術的應用、產業化和對傳統產業的改造，為我區產業結構調整和特色產業發展、自然資源合理開發和生態環境建設提供有力的技術支撐。高技術研究開發著眼于市場需求，定位于目標產品，立足于產業發展。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3

生物技術與現代農業技術信息技術先進制造技術資源環境技術新能源技術新材料技術高技術研究發展的主要任務：自治區高技術研究發展計劃科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3自治區中小企業技術創新基金計劃1997年亞洲爆發金融危機時，很多國家經濟下滑。但有一些國家或地區似乎沒有受到什么影響，比如美國、新加坡、我國臺灣地區。大量分析表明，正是遍布極廣的充滿活力的中小企業，在應對金融危機時發揮了拉動經濟增長的引擎作用。亞洲金融危機后，1999年，支持、鼓勵科技型中小企業技術創新的政府專項資金----國家科技型中小企業技術創新基金應運而生。2010年，國家創新基金已由最初每年5億元增至35億元。2000年經自治區黨委、自治區人民政府批準，設立自治區創新基金，旨在鼓勵、培育、扶持和促進我區科技型中小企業技術創新。2011年，自治區創新基金資金額度增至2500萬元/年。科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3政策性----體現政府的宏觀引導和政策導向。支持創新，培育科技型中小企業，發展高新技術產業引導性----引導性資金。

(第一個)面向各種所有制類型，吸引地方政府、企業、金融機構和風險投資資金對科技型中小企業的資金投入。非營利性----不以營利為目的，而以國家經濟結構調整和經濟總量增長，創造更多就業機會作為回報。重點支持中試及產業化初期，風險較大，商業性投資者不愿出資，最需要由政府支持的技術創新項目。技術創新基金的特點科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3自治區中小企業技術創新基金計劃重點支持領域：電子信息生物、醫藥新材料光機電一體化資源與環境新能源與高效節能高技術服務業科技計劃管理及“十二五”科技發展思路2023/2/3自治區“火炬”計劃促進高新技術成果商品化、產業化和國際化的指導性產業計劃

以國內外市場需求為導向以