城市內(nèi)澇地鐵公交安全應(yīng)對(duì)

2026/06/20城市內(nèi)澇地鐵公交安全應(yīng)對(duì)匯報(bào)人：城市應(yīng)急管理培訓(xùn)中心目錄城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與預(yù)警機(jī)制地鐵系統(tǒng)內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)公交系統(tǒng)內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)公眾自救互救技能應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)同機(jī)制典型案例與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)010203040506城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與預(yù)警機(jī)制01城市內(nèi)澇的成因與危害12.5次/年年均內(nèi)澇發(fā)生次數(shù)340億元年均直接經(jīng)濟(jì)損失86萬人年均受困人口規(guī)模極端降雨短時(shí)強(qiáng)降雨超過城市排水能力，積水迅速蔓延排水系統(tǒng)不足老舊城區(qū)管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，排水能力有限地形地貌低洼地帶、立交橋下、地下空間易積水城市化進(jìn)程不透水面積增加，雨水徑流量增大地鐵倒灌地鐵車站倒灌、區(qū)間隧道積水，威脅運(yùn)營安全公交熄火公交車輛涉水熄火，乘客被困風(fēng)險(xiǎn)增加救援受阻交通癱瘓影響應(yīng)急救援效率內(nèi)澇預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警級(jí)別降雨強(qiáng)度積水深度響應(yīng)措施藍(lán)色預(yù)警1小時(shí)降雨量達(dá)20毫米以上道路積水10-15厘米加強(qiáng)巡查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備黃色預(yù)警1小時(shí)降雨量達(dá)35毫米以上道路積水15-25厘米限制部分線路運(yùn)營，引導(dǎo)分流橙色預(yù)警1小時(shí)降雨量達(dá)50毫米以上道路積水25-35厘米暫停低洼線路，啟動(dòng)疏散預(yù)案紅色預(yù)警1小時(shí)降雨量達(dá)80毫米以上道路積水超過35厘米全面停運(yùn)，緊急疏散轉(zhuǎn)移預(yù)警信息發(fā)布渠道官方渠道傳播途徑氣象部門暴雨預(yù)警信號(hào)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)應(yīng)急管理部門內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)急響應(yīng)通知交通管理部門道路積水信息、交通管制公告?zhèn)鹘y(tǒng)媒體廣播電視、短信推送、官方微信公眾號(hào)車站車載地鐵車站廣播、公交電子站牌、車載顯示屏網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)導(dǎo)航軟件實(shí)時(shí)路況、社交媒體平臺(tái)關(guān)注預(yù)警信息，提前規(guī)劃出行，避免涉水冒險(xiǎn)主動(dòng)關(guān)注預(yù)警信息提前規(guī)劃出行路線避免涉水冒險(xiǎn)行為地鐵系統(tǒng)內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)02地鐵車站防澇設(shè)施配置出入口積水監(jiān)測傳感器實(shí)時(shí)傳輸水位數(shù)據(jù)隧道水位監(jiān)測裝置及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)間積水視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程掌握現(xiàn)場情況60厘米防淹擋板最低高度標(biāo)準(zhǔn)出入口防淹擋板配置要求，確保有效阻擋積水侵入防淹擋板出入口配置可快速安裝的防淹擋板，高度不低于60厘米排水泵站設(shè)置集水井和排水泵，排水能力滿足暴雨工況需求防水閘門與市政管網(wǎng)連接處安裝防水閘門，防止倒灌沙袋儲(chǔ)備各站點(diǎn)儲(chǔ)備足量防汛沙袋，應(yīng)急封堵使用地鐵車站內(nèi)澇應(yīng)急處置流程1初期處置積水深度<10厘米安裝防淹擋板，堆碼沙袋封堵啟動(dòng)排水泵站，加快積水抽排人員值守出入口，引導(dǎo)乘客繞行2升級(jí)響應(yīng)積水深度10–30厘米暫停進(jìn)站客流，只出不進(jìn)檢查設(shè)備房防水，保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備準(zhǔn)備疏散引導(dǎo)，安撫乘客情緒3緊急疏散積水深度>30厘米或持續(xù)上漲立即停運(yùn)，組織乘客有序撤離切斷非必要電源，防止觸電事故向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求支援地鐵區(qū)間隧道積水應(yīng)對(duì)區(qū)間疏散要點(diǎn)<5cm輕微積水列車限速通過，加強(qiáng)監(jiān)控5-15cm中度積水列車禁止通過，組織疏散>15cm嚴(yán)重積水立即停運(yùn)，啟動(dòng)排水1司機(jī)立即停車，向行車調(diào)度報(bào)告位置和積水情況2通過廣播安撫乘客，說明疏散路線3打開疏散平臺(tái)門，引導(dǎo)乘客沿疏散平臺(tái)行走4車站工作人員進(jìn)入?yún)^(qū)間接應(yīng)，協(xié)助乘客撤離5清點(diǎn)人數(shù)，確保無人員遺漏快速判斷、果斷處置、安全第一司機(jī)職責(zé)第一時(shí)間停車報(bào)告，準(zhǔn)確判斷積水深度，果斷執(zhí)行調(diào)度指令乘客配合聽從廣播指引，有序沿疏散平臺(tái)撤離，不慌亂不逆行地鐵乘客應(yīng)急疏散指引疏散前準(zhǔn)備保持冷靜，不要驚慌擁擠收聽廣播，了解疏散方向攜帶物品，照顧老人兒童疏散過程中沿標(biāo)志行走，不逆行走疏散平臺(tái)，不觸碰接觸軌服從指揮，不擅自行動(dòng)協(xié)助他人，及時(shí)告知工作人員疏散后配合清點(diǎn)，到達(dá)安全區(qū)域及時(shí)就醫(yī)，身體不適檢查關(guān)注信息，安排后續(xù)出行地鐵從業(yè)人員應(yīng)急職責(zé)車站工作人員巡查出入口、設(shè)備房積水情況安裝防淹設(shè)施，啟動(dòng)排水設(shè)備引導(dǎo)乘客疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序向控制中心報(bào)告現(xiàn)場情況列車司機(jī)加強(qiáng)瞭望，注意區(qū)間積水情況發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即停車報(bào)告組織乘客區(qū)間疏散配合救援人員開展工作控制中心調(diào)度員接收氣象預(yù)警，提前部署防范措施監(jiān)控全線運(yùn)營情況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行計(jì)劃協(xié)調(diào)各站點(diǎn)應(yīng)急處置向上級(jí)部門報(bào)告重大險(xiǎn)情公交系統(tǒng)內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)03公交車輛涉水安全標(biāo)準(zhǔn)小型公交車30厘米涉水深度上限大型公交車40厘米涉水深度上限新能源公交車20厘米注意電池安全禁止涉水情況積水深度超過車輛安全涉水深度積水流動(dòng)速度較快，可能沖走車輛水下路況不明，可能有深坑或障礙物車輛已出現(xiàn)異常抖動(dòng)或熄火跡象涉水行駛要點(diǎn)低速勻速通過，不停車、不換擋、不急加速保持車距，防止前車激起的水浪涌入密切關(guān)注水深變化，及時(shí)停車撤離公交線路應(yīng)急調(diào)整機(jī)制繞行積水路段繞行其他道路，保持線路運(yùn)營縮線縮短運(yùn)營區(qū)間，避開積水嚴(yán)重路段停運(yùn)全線或部分路段暫停運(yùn)營，確保安全區(qū)間運(yùn)營在未積水路段開行區(qū)間車APP與公眾號(hào)通過APP、微信公眾號(hào)發(fā)布線路調(diào)整信息站點(diǎn)公告在站點(diǎn)張貼公告，告知乘客替代出行方案車載廣播車載廣播提醒乘客注意安全提前預(yù)判提前預(yù)判，根據(jù)預(yù)警信息主動(dòng)調(diào)整備用車輛留足備用車輛，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況保持溝通與交通管理部門保持溝通，掌握道路積水動(dòng)態(tài)公交車輛被困應(yīng)急處置快速組織乘客轉(zhuǎn)移積水深度持續(xù)上漲，可能淹沒車輛車輛出現(xiàn)傾斜、滑動(dòng)等不穩(wěn)定情況車內(nèi)進(jìn)水，威脅乘客安全接到緊急疏散指令司機(jī)立即停車，拉緊手剎，開啟車門通過廣播安撫乘客，說明疏散方案優(yōu)先疏散老人、兒童、孕婦等特殊群體引導(dǎo)乘客從較高一側(cè)車門下車如車門無法打開，使用安全錘破窗逃生公交從業(yè)人員應(yīng)急職責(zé)公交司機(jī)職責(zé)出車前檢查車輛狀況，確保制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)正常運(yùn)行中關(guān)注路況和積水情況，及時(shí)報(bào)告遇積水路段謹(jǐn)慎駕駛，必要時(shí)繞行或停車車輛被困時(shí)組織乘客安全疏散配合救援人員開展工作調(diào)度員職責(zé)監(jiān)控線路運(yùn)營情況，掌握積水路段信息根據(jù)預(yù)警信息提前調(diào)整運(yùn)力部署協(xié)調(diào)車輛繞行、縮線、停運(yùn)等調(diào)整向乘客發(fā)布線路調(diào)整信息統(tǒng)計(jì)受困車輛和乘客情況，協(xié)調(diào)救援安全員職責(zé)巡查場站、站點(diǎn)積水情況檢查車輛安全設(shè)施配備情況協(xié)助司機(jī)組織乘客疏散參與應(yīng)急救援工作公眾自救互救技能04個(gè)人涉水安全要點(diǎn)觀察水深判斷標(biāo)準(zhǔn)：水深不明不貿(mào)然涉水判斷水流速度判斷標(biāo)準(zhǔn)：水流湍急不涉水觀察水下情況判斷標(biāo)準(zhǔn)：警惕井蓋缺失、深坑等隱患評(píng)估自身體力判斷標(biāo)準(zhǔn)：老人、兒童、體弱者不涉水穿著防滑鞋避免赤腳或穿拖鞋涉水，防止滑倒受傷使用長棍探路探測前方水深和路況，確認(rèn)安全再前行多人結(jié)伴同行相互照應(yīng)，遇險(xiǎn)時(shí)可及時(shí)呼救互助避開帶電設(shè)施遠(yuǎn)離電線桿、變壓器等，防止觸電事故遠(yuǎn)離低洼地帶不在立交橋下、地下通道等危險(xiǎn)區(qū)域停留水中出現(xiàn)漩渦信號(hào)含義：可能是井蓋缺失，立即繞行水流突然加速信號(hào)含義：可能地勢陡降，存在跌落風(fēng)險(xiǎn)水流聲異常信號(hào)含義：可能有暗流，切勿貿(mào)然前進(jìn)地鐵被困乘客自救方法向高處轉(zhuǎn)移前往二層或地面層，避開低洼積水區(qū)域遠(yuǎn)離帶電設(shè)備遠(yuǎn)離電梯、扶梯等帶電設(shè)備，防止觸電風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注廣播指引關(guān)注車站廣播和工作人員指引，獲取最新信息不擅自進(jìn)入不擅自進(jìn)入設(shè)備區(qū)域或隧道，避免二次危險(xiǎn)保持冷靜不要強(qiáng)行扒門，避免造成設(shè)備損壞或人身傷害緊急通話通過緊急通話裝置與司機(jī)聯(lián)系，報(bào)告現(xiàn)場情況聽從指揮聽從司機(jī)指揮，耐心等待專業(yè)救援力量到達(dá)疏散平臺(tái)如需區(qū)間疏散，沿疏散平臺(tái)有序行走，注意腳下安全觸電施救發(fā)現(xiàn)有人觸電，不直接接觸，使用絕緣物體施救溺水呼救發(fā)現(xiàn)有人溺水，立即呼救，不盲目下水施救及時(shí)告知身體不適或受傷，及時(shí)告知工作人員獲取幫助公交被困乘客自救方法保持冷靜不要驚慌擁擠，避免踩踏事故聽從司機(jī)指揮，有序疏散協(xié)助照顧老人、兒童等特殊群體疏散方式從較高一側(cè)車門下車車門無法打開時(shí)，使用安全錘破窗破窗時(shí)敲擊玻璃四角，用力推開轉(zhuǎn)移安全區(qū)域選擇地勢較高、遠(yuǎn)離水流的方向手拉手或使用繩索連接避開電線桿、變壓器等帶電設(shè)施到達(dá)安全區(qū)域后及時(shí)報(bào)警求助特殊情況車輛側(cè)翻或翻倒，從上方逃生門或破窗逃生有人受傷，進(jìn)行簡單急救處理有人落水，立即呼救，拋擲漂浮物溺水急救技能立即撥打120第一時(shí)間呼叫專業(yè)急救力量，為后續(xù)救援爭取黃金時(shí)間拋擲救生器材向溺水者拋擲救生圈、繩索、木棍等延伸救援工具多人協(xié)作拉拽多人協(xié)作形成人鏈，將溺水者安全拉上岸不盲目下水非專業(yè)救生員不盲目下水，避免造成次生事故水中救援僅限水性較好者評(píng)估自身能力僅限水性較好、受過專業(yè)訓(xùn)練者下水施救背后接近從溺水者背后接近，避免被慌亂中的溺水者抱住側(cè)泳仰泳拖帶采用側(cè)泳或仰泳方式拖帶，保持自身呼吸順暢下潛解脫如被溺水者抱住，迅速下潛解脫，重新調(diào)整救援姿勢清理口鼻異物清除溺水者口鼻中的泥沙、水草等異物，保持呼吸道通暢心肺復(fù)蘇如無呼吸心跳，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇，按壓與人工呼吸交替保暖處理脫去濕衣，用干燥衣物包裹，防止體溫過低等待專業(yè)救援持續(xù)觀察生命體征，等待專業(yè)救援人員到達(dá)接手觸電急救技能脫離電源立即切斷電源拉下電閘，快速斷開供電使用絕緣物體挑開電線干燥木棍、塑料棒等，避免直接接觸禁止直接接觸觸電者防止自身觸電，確保施救安全急救處理檢查呼吸和心跳如無呼吸心跳，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇有呼吸心跳者保持平臥，保暖，等待專業(yè)救援處理燒傷傷口用干凈布料覆蓋，不涂抹任何藥物預(yù)防措施涉水遠(yuǎn)離電力設(shè)施遠(yuǎn)離電線桿、變壓器、配電箱發(fā)現(xiàn)電線斷落立即繞行并報(bào)告電力部門處理不觸摸金屬物體欄桿、燈桿等可能帶電的金屬物體感覺麻木立即跳離積水中身體麻木，向反方向單腳跳離應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)同機(jī)制05應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織架構(gòu)指揮體系1市級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市內(nèi)澇應(yīng)急工作2區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置3現(xiàn)場指揮部具體組織現(xiàn)場救援部門職責(zé)氣象部門發(fā)布預(yù)警信息提供氣象服務(wù)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援交通管理部門實(shí)施交通管制疏導(dǎo)交通水務(wù)部門調(diào)度排水設(shè)施加快積水排除公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序協(xié)助疏散消防部門實(shí)施專業(yè)救援衛(wèi)生部門醫(yī)療救治衛(wèi)生防疫協(xié)同聯(lián)動(dòng)信息共享統(tǒng)一調(diào)度3級(jí)指揮體系7個(gè)職能部門政府主導(dǎo)、部門協(xié)同企業(yè)主體、公眾參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制核心原則地鐵公交企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息共享共享氣象預(yù)警、道路積水信息通報(bào)線路運(yùn)營調(diào)整情況互通受困車輛和乘客信息運(yùn)力協(xié)同地鐵公交地鐵停運(yùn)時(shí)，公交增加運(yùn)力接駁公交線路調(diào)整時(shí)，地鐵延長運(yùn)營時(shí)間開行應(yīng)急接駁線路，疏散滯留乘客聯(lián)合演練定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效性提升協(xié)同處置能力公眾服務(wù)統(tǒng)一發(fā)布出行服務(wù)信息引導(dǎo)乘客合理選擇出行方式提供替代出行方案公眾參與應(yīng)急響應(yīng)公眾責(zé)任關(guān)注預(yù)警信息，提前做好防范準(zhǔn)備合理安排出行，避免在暴雨時(shí)段外出遵守交通管制，服從現(xiàn)場指揮不傳播不實(shí)信息，不造謠傳謠志愿服務(wù)參與社區(qū)防汛志愿服務(wù)協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移困難群眾參與應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)積水、井蓋缺失等隱患及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)人員被困及時(shí)報(bào)警求助通過12345熱線等渠道反映問題自救互救學(xué)習(xí)掌握基本自救互救技能鄰里互助，幫助困難群體配合專業(yè)救援人員開展工作典型案例與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)06典型案例分析典型案例分析近年來城市內(nèi)澇導(dǎo)致的地鐵公交安全事故，為我們敲響警鐘案例一：地鐵車站倒灌事件事件經(jīng)過：暴雨導(dǎo)致車站出入口積水倒灌，車站被淹防淹設(shè)施不足預(yù)警響應(yīng)不及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：完善防澇設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警提前停運(yùn)疏散案例二：公交車輛涉水被困事件經(jīng)過：公交車涉水行駛時(shí)熄火，乘客被困司機(jī)冒險(xiǎn)涉水判斷失誤經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：嚴(yán)格遵守涉水標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織乘客轉(zhuǎn)移案例三：成功應(yīng)對(duì)特大暴雨應(yīng)對(duì)措施提前預(yù)警及時(shí)停運(yùn)有序疏散成功經(jīng)驗(yàn)預(yù)警機(jī)制完善應(yīng)急響應(yīng)迅速部門協(xié)同高效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)方向成功經(jīng)驗(yàn)建立完善的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制提前部署防范，掌握主動(dòng)權(quán)配置充足的防澇設(shè)施提高抗災(zāi)能力，筑牢硬件基礎(chǔ)明確從業(yè)人員職責(zé)快速有序處置，責(zé)任到人加強(qiáng)公眾宣傳教育提升自救能力，群防群治存在問題部分地區(qū)防澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低硬件保障不足，需升級(jí)改造預(yù)警信息傳播不夠及時(shí)廣泛覆蓋面和時(shí)效性有待提升從業(yè)人員應(yīng)急處置能力有待提升專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)需加強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自救技能不足科普教育和培訓(xùn)覆蓋面有限改進(jìn)方向提高防澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)齊硬件短板完善預(yù)警信息發(fā)布體系多渠道、全覆蓋、快響應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)演練，提升專