2026年度專項行動礦山安全排查整改方案

2026年度專項行動礦山安全排查整改方案為深入貫徹落實國家關于安全生產的重要指示精神，堅決防范和遏制重特大事故發生，全面提升礦山安全生產治理體系和治理能力現代化水平，結合2026年安全生產形勢及礦山行業發展趨勢，特制定本年度專項行動礦山安全排查整改方案。本方案旨在通過系統性、全覆蓋、無死角的排查整治，徹底消除事故隱患，構建本質安全型礦山環境。一、總體要求與工作目標（一）指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以深化安全生產治本攻堅三年行動為統領，以防范化解重大安全風險為主線，以推進礦山智能化、機械化、標準化建設為抓手。強化底線思維和紅線意識，嚴格落實礦山企業主體責任和部門監管責任，推動安全治理模式向事前預防轉型，確保礦山安全生產形勢持續穩定向好。（二）工作目標1.事故控制目標：全年礦山生產安全事故起數、死亡人數同比雙下降，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故。2.隱患治理目標：建立健全隱患排查治理長效機制，實現重大事故隱患100%掛牌督辦、100%整改銷號；一般隱患整改率達到100%。3.系統提升目標：礦山通風、排水、供電、提升運輸等主要生產系統安全可靠性顯著提升，重大災害防治能力明顯增強。4.智能化建設目標：大型礦山和災害嚴重礦山基本實現智能化開采，重點崗位實現無人值守或遠程監控。二、組織領導與職責分工為確保專項行動高效有序開展，成立2026年度礦山安全排查整改專項行動領導小組。（一）領導小組架構領導小組組長由企業主要負責人擔任，對專項行動全面負責；副組長由安全總監、總工程師及生產、機電、通風等分管副礦長擔任；成員包括各職能科室負責人及各區隊隊長。（二）職責分工責任主體主要職責主要負責人負責專項行動的總體部署和資源保障，審定整改方案，保障安全投入，督辦重大隱患整改。總工程師負責技術方案把關，組織排查通風、瓦斯、水害、火災等重大災害治理方面的技術缺陷和隱患。安全監管部門牽頭組織日常監督檢查，建立隱患臺賬，下達整改指令，驗收整改結果，實施考核問責。生產技術部門負責排查采掘作業規程、頂板管理、支護設計及生產系統布局方面的隱患。機電運輸部門負責排查機電設備保護裝置、提升運輸系統、供電系統及特種設備的安全隱患。通防部門負責排查通風系統穩定性、瓦斯監測監控系統、防滅火及防塵系統的隱患。地質測量部門負責排查水害防治、地質預測預報及資源開采方面的隱患。三、排查整治重點內容本次專項行動采取“拉網式”排查，覆蓋所有生產系統、作業場所、設施設備及安全管理環節，重點聚焦以下六個方面：（一）重大災害防治專項排查1.瓦斯治理方面：重點檢查高瓦斯、突出礦井是否嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”方針。檢查瓦斯抽采系統是否達標，抽采管路是否漏氣，抽采鉆孔施工是否符合設計；監測監控系統（KJ系統）是否運行正常，傳感器數量、安裝位置、報警斷電值設置是否符合標準，是否定期調校；突出礦井是否落實“兩個四位一體”綜合防突措施，防突預測指標是否真實可靠。2.水害防治方面：嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則。重點排查老空老窯積水、承壓水、地表水害威脅；檢查探放水設計是否審批，探放水施工是否落實“三專”（專業人員、專用設備、專項設計）；排水系統是否配備齊全，水泵、管路、水倉能力是否滿足《煤礦安全規程》規定；雨季“三防”工作是否提前部署。3.火災防治方面：檢查內因火災（煤層自燃）和外因火災防范措施。排查采空區密閉管理、注漿注氮系統、束管監測系統運行情況；井下動火作業是否嚴格執行審批制度，消防器材是否足額配備且完好有效，皮帶運輸機是否具備綜合保護裝置。4.頂板管理方面：排查采掘工作面支護質量是否達標，是否嚴格執行敲幫問頂制度；過地質構造帶、應力集中區、老巷等特殊地段是否制定專項安全技術措施；是否開展礦壓監測預報，錨網索支護參數是否科學合理，是否存在空頂作業現象。（二）關鍵環節與系統安全排查1.通風系統：檢查礦井通風系統是否獨立、穩定、可靠，采區進回風巷是否貫穿整個采區；是否存在串聯通風、微風、循環風；通風設施（風門、風橋、密閉）是否完好，局部通風機是否實現“三專兩閉鎖”和雙風機雙電源自動切換。2.提升運輸：排查提升機、鋼絲繩、連接裝置、制動系統、罐道等是否定期檢測并合格；斜井提升“一坡三擋”和安全防護設施是否齊全；架空乘人裝置（猴車）、帶式輸送機保護裝置是否靈敏可靠；電機車、無軌膠輪車等運輸車輛是否定期檢修，剎車、燈光、喇叭是否完好。3.供電系統：檢查礦井雙回路電源是否可靠，是否具備反送電能力；井下電氣設備是否具備防爆性能，是否存在失爆現象；繼電保護整定是否準確，接地保護系統是否符合要求；是否定期進行預防性電氣試驗。（三）爆破與民爆物品管理嚴格檢查民爆物品儲存、運輸、領取、使用、清退等全流程管理。排查井下爆破作業是否執行“三人連鎖”爆破制度；是否使用過期變質或不合格炸藥；炮眼封填長度和封填材料是否符合要求；“一炮三檢”制度是否落實到位；是否嚴格執行涉爆人員持證上崗制度。（四）外包隊伍與項目管理嚴厲打擊外包工程“以包代管、包而不管”現象。排查外包單位資質是否合規，是否納入企業統一安全管理；外包隊伍人員是否經過安全培訓并持證上崗；是否簽訂安全生產管理協議并明確雙方職責；是否對外包工程進行定期監督檢查，是否存在非法分包、轉包行為。（五）安全監測監控系統與信息化檢查安全監測監控、人員位置監測、工業視頻監控等系統是否正常運行，數據上傳是否真實、完整、及時；是否利用信息化手段對井下超員、超限、進入危險區域等報警進行及時處置；是否推進“電子封條”建設和應用。（六）應急管理與培訓教育排查應急預案是否備案且定期修訂，是否按規定組織應急演練；應急救援隊伍（兼職救護隊）人員配備、裝備器材是否滿足實戰要求；井下避難硐室、自救器、壓風自救裝置等避險設施是否完好；從業人員是否按規定進行全員安全培訓，特種作業人員是否持證上崗，是否存在“假培訓、假考試、假證書”現象。四、實施步驟與時間節點本次專項行動從2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四個階段壓茬推進。（一）動員部署與自查自糾階段（1月1日—2月28日）1.制定方案：各單位結合實際，制定具體實施方案，明確排查重點、責任分工和時間表。2.動員部署：召開專項行動啟動會，層層傳達文件精神，確保全員知曉。3.自查自糾：各業務科室、區隊按照職責分工，對照排查標準，開展“地毯式”自查。對自查出的隱患，建立臺賬，制定整改措施，明確整改時限和責任人，立即組織整改。自查報告及隱患臺賬于2月底前報專項行動辦公室。（二）集中排查與督導檢查階段（3月1日—9月30日）1.企業全面排查：在自查基礎上，組織技術骨干、聘請外部專家開展全覆蓋、全系統的深度排查。重點排查深層次技術問題和系統性管理漏洞。2.專項督導：專項行動領導小組組織專業組，對各單位排查整改情況進行動態督導。對重大隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。3.“回頭看”檢查：對前期已整改的隱患進行復查，確保整改到位，防止反彈。重點檢查整改措施是否落實、隱患是否徹底消除。（三）重點攻堅與精準執法階段（10月1日—11月30日）1.攻克頑疾：針對排查中發現的反復出現、長期存在的“老大難”問題，組織專題研討會，投入專項資金，實施技術攻關，從根源上解決問題。2.嚴厲問責：對專項行動開展不力、隱患排查不徹底、整改不到位的單位和個人，進行通報批評、約談主要負責人，并依規依紀嚴肅處理；對存在重大違法違規行為的，移交相關部門處理。3.驗收評估：組織對重大隱患整改情況進行現場驗收，形成驗收報告，實行銷號管理。（四）總結提升與鞏固成效階段（12月1日—12月31日）1.全面總結：各單位對專項行動進行總結，分析取得的成效、存在的不足及下一步工作建議。2.制度固化：將專項行動中形成的好經驗、好做法固化為制度標準，完善隱患排查治理長效機制。3.考核評比：專項行動領導小組對各單位工作情況進行綜合考核，考核結果納入年度安全績效考評。五、整改標準與閉環管理為確保隱患整改質量，嚴格執行以下整改流程和標準：（一）隱患分級分類根據《礦山安全生產重大事故隱患判定標準》，將隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患。1.重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。2.一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。（二）整改“五落實”要求對所有排查出的隱患，必須嚴格落實整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。落實項目具體要求整改措施針對隱患成因，制定科學、具體、可操作的技術和管理措施，嚴禁使用“加強管理”等模糊性詞語。責任單位/人明確整改責任單位和具體責任人，實行“誰整改、誰簽字、誰負責”。整改資金估算整改所需費用，列入安全費用計劃，確保資金足額到位。整改時限根據隱患等級設定整改完成期限，重大隱患整改期限原則上不超過規定時間。應急預案在整改期間，必須制定可靠的防范措施和應急預案，確保整改期間安全。（三）閉環管理流程1.登記建檔：發現隱患后，立即下發《隱患整改通知單》，錄入隱患排查治理信息系統。2.整改實施：責任單位接到通知后，立即組織整改。重大隱患需停產整改的，必須堅決停產。3.整改驗收：整改完成后，責任單位提交驗收申請。由隱患排查部門組織專業人員進行現場驗收。4.銷號歸檔：驗收合格后，簽署驗收意見，在系統中銷號，并將相關資料整理歸檔。驗收不合格的，責令重新整改，并視情節加重處理。六、科技賦能與安全保障（一）推進智能化礦山建設加大安全投入，加快推進智能化采掘工作面建設，推廣應用智能巡檢機器人、視頻AI識別分析、遠程集控等技術。利用AI視頻識別技術，實時監測井下人員不安全行為（如未戴安全帽、坐皮帶、違章乘車）和環境狀態（如煙火、片幫），實現從“人防”向“技防”轉變。（二）提升裝備本質安全水平淘汰落后工藝設備，嚴禁使用明令禁止或淘汰的設備設施。推廣使用高可靠性液壓支架、大功率鉆機、無極繩連續牽引車等先進裝備。加強機電設備全生命周期管理，建立設備健康檔案，實施預防性檢修，杜絕設備帶病運行。（三）強化隱蔽致災因素普查治理采用物探、鉆探、化探等綜合手段，全面查明井田及周邊采空區、廢棄老窯、斷層、裂隙帶、陷落柱、含水層等隱蔽致災因素，建立透明地質數據庫。針對查明的隱蔽致災因素，制定針對性的治理工程，消除安全“盲區”。七、保障措施與考核問責（一）強化組織保障各級主要負責人要切實履行第一責任人職責，親自研究、親自部署、親自督戰。分管負責人要靠前指揮，抓具體、抓落實。各業務部門要密切配合，形成齊抓共管的工作合力。（二）強化資金保障按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，足額提取和規范使用安全生產費用。專項行動所需整改資金，優先予以保障。對重大隱患治理工程，設立專項資金，確保治理效果。（三）強化監督考核建立專項行動考核機制，將隱患排查數量、質量、整改率作為重要考核指標。1.獎勵機制：對主動排查發現重大隱患、避免事故發生的單位和個人，給予重獎。2.問責機制：對未按規定開展排查、隱瞞不報、虛假整改的單位和個人，依照《安全生產法》及企業內部制度進行頂格處理；導致事故的，依法追究法律責任。（四）強化宣傳引導充分利用礦區廣播、電視、宣傳欄、微信群等載體，廣泛宣傳專項行動的重要意義和工作進展。設立隱患舉報電話和信箱，鼓勵職工舉報事故隱患和違章行為，經核實后給予獎勵，營造“人人講安全、個個會應急”的濃厚氛圍。八、深化源頭治理與長效機制（一）優化生產布局堅持“減水平、減頭面、減人員”原則，優化礦井生產系統，減少生產環節，縮短通風路線，降低系統復雜程度。嚴格控制井下作業人數，嚴格執行限員規定，減少危險場所作業人員。（二）規范作業行為強力推行崗位標準化作業流程，規范員工