煤礦風險預控管理體系培訓之人員不安全行為的管理與控制

人員不安全行為的管理與控制風險預控管理體系培訓人的不安全行為管理2%10%88%目的根據有關資料統計分析，在煤礦各類傷亡事故中，有近88％以上的事故都是由于人的不安全行為造成的，因此將導致煤礦事故的最重要致因因素——人的行為管理與控制好，不斷減少員工不安全行為發生率，通過強化不安全行為的管理，切斷事故發生的因果鏈，實現人的本質安全，從而達到礦井的本質安全。風險預控管理體系突出了人員不安全行為的管理，將人員不安全行為作為一個單獨的單元進行了分析、控制，為加強現場管理提供了有效的支持和保證。一、基本概念與原理二、管理與控制的基礎性工作三、管理與控制的程序與措施主要內容一、基本概念與原理不安全行為的含義不安全行為的發生機理不安全行為管理的基本途徑1、不安全行為的含義從實用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發事故的、違反安全規定的行為。根據該定義，不安全行為與違規行為基本同義。兩個問題：員工做每件事情是否都有明確的安全行為規范？有許多規定是隱含的。員工是否有行動上的自由？員工擁有行動上的自由。不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導致事故發生的人類行為，如員工的違規行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發生的人類行為，既包括可能直接導致事故發生的人類行為，也包括可能間接導致事故發生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。人的行為特點人的行為是最難管理與控制的原因主要有：工作中總有做出不安全行為的條件存在人的行為受眾多因素的影響，許多因素不是管理者能夠控制的人的行為并不完全受人的意志的控制人的意志也并不總是穩定的人的行為具有慣性，改變行為并不容易人的行為很難觀察。。。不安全行為產生原因分析不安全行為的產生原因較為復雜，是多方面因素綜合作用的結果。其中有個體內在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環境因素、管理因素等，根據員工在生產中的行為表現，其不安全行為的產生主要有以下幾方面的原因：知識與技能缺陷不安全行為

思想和情緒因素生產環境影響利益與管理原因

不安全行為管理要解決的三個問題

怎么管？培訓：培訓什么？培訓是萬能的嗎？罰款：罰款多少？罰款是更好的管理手段嗎？還有其他管理手段嗎？管理者自己是否應該以身作則？人的不安全行為信息如何獲得？由誰管？各種管理人員的職責是什么？

管什么?2、不安全行為的發生機理人員不安全行為發生機理是從事煤礦員工行為安全管理工作的基礎，主要表現在以下幾個方面。它是煤礦員工行為安全管理工作的著眼點和歸宿。它是分析員工各種影響因素的重要依據。它是選擇各種管理與控制措施的重要依據。根據行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經認識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。有意做出的不安全行為認識到的崗位職責行為沒有認識到的非崗位職責行為沒有認識到的崗位職責行為對不安全行為的價值認知大無意做出的不安全行為大腦認識到行為的不安全性大腦沒有認識到行為的不安全性認識到的非崗位職責行為崗位職責中規定的行為要求行為要求模糊崗位職責中沒有規定的行為要求員工理解不準確員工理解準確有意做出的安全行為對不安全行為的價值認知小員工沒有遺忘員工遺忘3、人員不安全行為管理的基本途徑不安全行為管理應該是系統的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應該從各個方面對工作人員的行為實施管理控制，至少應該包括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個方面，即三種基本控制途徑。控制途徑主要控制要素自我行為控制通過思想、情感、價值觀、利益等的影響橫向行為控制通過工作流程設計實施控制縱向行為控制通過計劃、監督、檢查和改正實施控制成立不安全行為管理組織機構，此機構可與本安管理體系組織機構整合，但在職責中必須要明確管理責任對不安全行為進行梳理，制定相應的管理措施、管理制度等初始階段準備階段建立階段完善階段制定各崗位（包括管理人員）崗位規范制定不安全行為的管理工作目標：明確指導思想、奮斗目標、控制目標等

不安全行為管理的建設實施人員不安全行為管理的指導思想

對不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統和有效。不安全行為控制應該堅持以下指導思想：1）源頭設計思想：從設計源頭上充分考慮行為安全問題，盡量減少人的不安全行為發生，或者將不安全行為對生產系統造成的影響降低到最小。2）系統管理思想：行為安全管理是一個系統管理過程，大多數基層工作人員的不安全行為發生與系統中其他因素有著重要關系。要在系統思考的基礎上，從系統整體的角度分析人的不安全行為問題及其控制與管理措施，做到縱到頭、橫到邊、全方位。人員不安全行為管理的指導思想

3）多維行為控制思想：人的行為受眾多因素的影響，通過多維影響因素的綜合運用，力爭實現對員工不安全行為的全面控制。4）責權利對等思想：責權利是影響行為的最基本元素，通過實現責權利對等，確保人的行為長期、穩定、健康地發展。制定員工不安全行為管理工作目標實施指南中要求：各礦應該結合自己的特點制定出不安全行為的管理原則，還要制定出整個煤礦的長期和中短期管理目標，也要制定出各個組織機構或部門的長期和中短期目標。(例：以下為上灣煤礦管理目標）指導思想：堅持“以人為本”的現代科學管理理念，走風險預控的新路，強化安全培訓，提升各級人員安全責任意識，打造本質安全型礦井，爭創“產量過億噸、億噸零死亡”的輝煌業績。奮斗目標：杜絕不安全行為人身事故，實現作業無違章、設備無缺陷、現場無隱患和管理無漏洞，達到礦井真正意義上的本質安全。控制目標：消滅重傷以上人身事故，輕傷全年控制在1人次之內，人員不安全行為發生率每年遞減20％。人員不安全行為管理的基本內容

不安全行為管理內容制定工作人員的工作任務、流程、職責、行為規范、規章制度等梳理識別工作人員可能發生的不安全行為或不盡職行為采取預防性措施消除或者減少可能發生的不安全行為現場監督檢查、指導和改正現場工作人員的行為狀態和工作條件采取措施防止因行為問題而導致的事故發生總結不安全行為發生規律，不斷提高行為安全管理水平員工不安全行為管理手冊

主要內容及功能：主要包括兩部分內容：第一部分：對生產作業中員工可能出現的主要不安全行為（綜采工作面、連采工作面、皮帶運輸、機電檢修、輔助運輸、一通三防、外委施工爆破、其它類8大部分）進行辨識，將辨識出的206種不安全行為按照行為痕跡、頻次、風險等級進行分類劃分，分析其發生的原因，根據其發生原因及分類的不同制定對應的控制措施、管理制度，細化了行

員工不安全行為管理手冊為糾正、獎罰考核等全過程管理。第二部分：為進一步規范各崗位員工的安全作業行為，在上灣煤礦原《崗位標準》基礎上，參照《崗位操作規程》、《安全生產崗位責任制》及《煤炭企業崗位標準化作業標準》編制了“員工崗位規范”（共134個崗位），具體明確了崗位安全要點、職責范圍和崗位標準等內容，用以指導規范員工作業行為。二、管理與控制的基礎性工作制定不安全行為的分類原則和分類指標體系確定煤礦可能存在的不安全行為類型歸類、匯總、分析和研究已經發生的不安全行為制定不安全行為控制與管理的原則與目標制定并提供人員安全工作職責和安全行為規范制定人員不安全行為的控制與管理措施1、制定不安全行為的分類原則和指標體系煤礦應該根據自身的特點制定出科學合理的不安全行為分類原則，以便對本煤礦員工表現出來的不安全行為進行科學分類。分類原則要力求全面、科學、實用，并保持相對穩定等。人員不安全行為的分類（包括管理者）能夠對不安全行為進行分類的指標很多，企業應該遵照分類原則對各種可能的分類指標進行考察，確定出適宜企業的分類指標體系。下面一些分類指標可供企業參考使用。一般分類：目的是制定日常管理措施具體分類：目的是制定針對性的具體措施。一般分類：目的是制定日常管理措施事先的不安全行為分類原則可以按照危險程度、有痕無痕、出現頻率、觀察難易等進行；事先分類是按照員工的工作行為特征進行的，其目的是為了針對性地制定管理控制措施，預防不安全行為的發生。將不安全行為按照危險級別進行分類，能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據。具體分類：目的是制定針對性的具體措施。將本企業多年來發生的不安全行為進行重新分析和研究，并且對各種不安全行為進行辯識、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發現一些本企業不安全行為的發生規律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎。事后的不安全行為分類原則可以按照有無意識、認識能力、安全操作規程問題、價值觀和價值感知因素等進行；事后分類是按照員工實際發生不安全行為時的認知狀態進行的，目的是分析揭示其發生不安全行為的真正原因，通過實施獎懲措施，對行為人進行行為干預和矯正，預防同類行為的再次發生。2、確定煤礦可能存在的不安全行為類型根據煤礦的具體情況，在對工作中各種可能存在的風險源進行辨識的基礎上，識別并確定煤礦可能存在的不安全行為類型，并且要明確每種不安全行為的影響因素及其發生機理，每種不安全行為的危害性大小及其行為特征等，為具體的人員不安全行為識別、歸類、控制和管理工作奠定基礎。確定不安全行為的組織單元劃分可以與煤礦的組織結構相同，也可以不同，同樣，對人員種類的劃分也可以與現行的行政組織結構相同，也可以不同。為此，煤礦應該確定一個相對穩定的劃分標準。下面是煤礦常見各專業作業人員可能出現的不安全行為及其行為特征，僅供煤礦進行不安全行為辨識和分類時參考。采煤專業作業人員可能出現的不安全行為及其分類3、歸類、匯總、分析和研究

已經發生的不安全行為將本煤礦多年來發生的不安全行為進行重新分析和研究，并且對各種不安全行為進行辯識、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發現一些本煤礦不安全行為的發生規律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎。這是一項長期和重要的工作，煤礦應該建立相應的管理制度，分配相應的資源，制定出可行的運行機制等。4、制定不安全行為控制與管理原則與目標原則是從事不安全行為控制與管理的基本依據。原則應該能夠指導煤礦從事不安全行為控制與管理工作，也能夠協調實際工作中可能出現的分歧、提高安全工作效率等。每個煤礦都應該結合自己的特點制定出一些簡單可執行的原則，并且為絕大多數人員所認同和遵從。目標是管理工作的起點和終點，合理制定目標是管理者實現管理目的的重要基礎性工作。從事不安全行為控制與管理工作既要制定出整個煤礦的長期和中短期目標，也要制定出各個組織結構或部門的長期和中短期目標。煤礦應該建立相應的管理制度，要有目標制定和分解的機制和方法，要有目標確定、評價和改進的標準、程序、機制等。5、制定并提供人員安全工作職責

和安全行為規范主要內容工作中員工要做的每件事情都應該有明確的安全行為規范作為指導。是判斷是否為不安全行為的基本依據。操作人員主要指安全操作規程（或作業規程等）。管理人員主要指安全管理職責和行為要求。要特別注意管理者的不盡職行為及其對員工行為的影響。制定各種人員的安全工作職責和安全行為規范包括一般性的、特定專業的、特定區域的、特定人員的等不同人員的的安全工作職責、安全行為規范等。明確安全管理職責就是對各員工的安全管理職責進行定義、記錄、傳達，并保證被清楚地理解準確地記憶正確地使用企業制定的安全管理職責和行為規范，應該能夠明確每個崗位的工作內容、工作標準、工作規范、工作程序等，使每個員工都清楚自己應該做什么，應該怎么做，應該做到什么程度等，這是保障煤礦生產正常有序進行的前提，也是煤礦生產各部門相互協調、共同勞動的基礎。制定員工的安全管理職責和行為規范，需要把煤礦生產中的日常的、經常重復性的、有規律性的安全管理活動，通過合理設計形成一個個標準化的崗位工作內容和工作方法體系等，再由一個個具體崗位員工嚴格按照崗位職責的規定去加以管理。因此它具有全員性、規范性和重復性等特點。識別安全管理工作內容1）安全管理工作的內容應該全面，做到安全管理沒有死角、沒有遺漏。包括：每一個員工、每一臺機器設備、每一個工具和材料、每一個建筑構筑物、每一個工作地點、每一項工作流程、每一個工作時段等。2）每一項安全管理工作都有描述，并且每一項描述都簡單明了、清晰準確、不易產生歧義。描述的對象包括員工、機器設備、建筑構筑物、工具和材料、建筑構筑物、工作地點、工作流程、工作時段的安全管理工作內容。形成各崗位安全管理職責1）每一個員工崗位的安全管理職責都應該對其崗位的安全管理工作對象、工作內容、工作方法、工作效果、工作環境要求等做出明確具體的規定。2）每一項安全管理工作都被分配到員工的安全管理職責之中。3）每一個員工的安全管理職責都科學可行。應該充分考慮員工的體能、認知、精神等因素的影響或限制。確定各崗位的協調與配合機制1）安全管理職責存在交叉的員工崗位，應該對其雙方或者多方的工作內容、溝通方式、工作效果等做出清晰的規定，并且明確各崗位應該承擔的后果。至少使相關人員都能夠明確：相互交叉的崗位名稱、相互交叉的工作內容、各自的工作職責及溝通渠道、相互的權利和責任等。2）對各崗位可能需要完成的臨時性安全管理工作做出規定。6、制定人員不安全行為的控制與管理措施根據員工不安全行為的發生機理及其影響因素特征可知，影響煤礦人員不安全行為的最根本因素主要是認知、能力、價值觀和氛圍這四個方面，這就決定了煤礦人員不安全行為的控制與管理也必須從這四個方面入手。再根據人員不安全行為的外在影響因素特征可知，煤礦人員不安全行為的控制與管理措施主要有五大類，即人員準入管理措施、安全教育與培訓措施、激勵與溝通措施、群體行為影響措施、組織行為影響措施。下表列示了這五大類控制與管理措施的訴求重點及其措施性質。人員不安全行為控制與管理措施及其特點控制與管理措施分類人員準入管理措施安全教育與培訓措施激勵與溝通措施群體行為影響措施組織行為影響措施訴求重點認知和能力價值觀、認知和能力價值觀和氛圍價值觀和氛圍價值觀和氛圍措施性質直接外部力量直接外部力量和內部動力直接和間接外部影響直接外部影響間接外部影響煤礦應該結合自身的特點，將這五大類控制與管理措施進行細化，制定出具有可操作性的具體措施；并且根據本煤礦已經發生的不安全行為特征，針對性地制定出不同類型不安全行為的控制與管理措施。一般措施系統分析制定本煤礦可能采用的各種具體控制與管理措施。這些措施應該涵蓋上述五大類，四個方面。每項措施都應該定義措施名稱，指出措施的具體內容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。常用的控制與管理措施主要有：思想政治工作、目標激勵、教育、培訓、獎勵、懲罰、通報、公示、說服教育、獻身說法、說服幫教、案例啟發、家屬參與、企業文化、管理者以身作則等。分類措施根據煤礦確定的具體人員不安全行為分類類型，分別制定相應的控制與管理措施。所制定的措施應該針對該類人員不安全行為的特點，并且有所側重。一般來說，煤礦有多少種人員不安全行為類型，就應該分別制定多少種控制與管理措施。下面是一些常見的人員不安全行為分類方法，煤礦可以參照制定適合自己特點的具體控制與管理措施。

危險程度不同的管理措施：與風險預警的等級一致出現頻率不同的管理措施：可以分為2-5級有痕無痕的不同管理措施提高認識能力的管理措施完善安全操作規程的管理措施影響價值觀的管理措施改變習慣性不安全行為的管理措施（行動時沒有意識到不安全性）三、管理與控制的程序與措施程序與措施通過一系列管理制度來實現。每一項管理制度都只能對人員不安全行為的一部分內容進行管理與控制，其核心就是各種程序與措施。各項制度之間相互關聯，形成一個環環相扣的管理體系。最終的管理效果并不取決于某一或某些管理制度的杰出成效，而取決于所有這些管理制度的相互配合及整體成效。各項管理制度之間的關聯性設計是其重點，也是目前煤礦安全管理中的薄弱環節。主要內容及要求識別工作人員的可能發生的不安全行為或不盡職行為采取預防性措施消除或者減少可能發生的不安全行為或不盡職行為現場檢查現場工作人員的行為狀態和工作條件現場監督、指導和改正工作人員的工作行為采取緊急措施防止因行為問題而導致的事故發生總結不安全行為和不盡職行為發生規律，不斷提高行為管理水平主要管理制度人員準入管理制度培訓與矯正管理制度自檢與互檢管理制度監督與檢查管理制度觀察與預警管理制度識別與研究管理制度責任追究管理制度考評與獎懲管理制度記錄和文件管理制度管理審查與改進管理制度重要崗位人員的管理制度每項制度的主要內容應該包括：1)目的2)

使用范圍3)相關組織部門職責及其責任人4)

制度具體內容（主要是控制程序與措施）5)相關文件6)

相關記錄1、人員準入管理制度現狀把握兩個環節：一是建立科學完備的人員準入系統；二是建立高效閉環、目標導向的初進人員培訓系統。1）完善煤礦的崗位體系煤礦的崗位設置與管理應該滿足如下要求：1)各煤炭企業的崗位設置應體現本質安全的目標；2)煤炭企業的崗位設置應根據煤礦的實際情況，在對礦井的自然地質條件、采煤工藝、機械化程度、生產能力等分析的基礎上按照“因事設崗”的崗位設置基本原則構建科學合理的崗位體系，明確每一個崗位的工作內容和標準。3)建立系統分明、層級清晰的崗位體系。2）制定崗位勝任標準員工崗位勝任標準是企業人員甑選的重要依據，根據煤炭企業的戰略發展與階段目標建立分職層、分屬類的崗位勝任標準體系，從知識、技能、人員特征、品質等素質形態測量和描述某一崗位的任職要求，從發展、匹配、閾限特征等角度確定崗位勝任標準度量體系。3）人員進入流程進入流程是人員進入系統的操作環節運行的程序指導，涉及人員需求、人員來源渠道、人員獲得、人員測量、試用評價等重要環節，在流程中規定相關工作的組織節點、工作起點、方向、節點關系、節點動作、決策環節、信息流轉等重要體系要素，是對人員進入工作運行的規定性文件。4）人員進入操作規范與格式文件操作規范是對流程中重要環節以及產生的對組織、關系、動作、決策信息流轉等的系統說明；格式文件是指在上述環節中用以起到標識、記錄、傳遞、歸檔等作用的統一規定性文件。操作規范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規范文件。文件應進行編碼并統一存檔。5）人員進入測評體系根據不同的目標要求和崗位特征，建立科學完備的測評體系，包括測評人員、測評工具、測評實施等，這是對進入人員崗位勝任特征考察的重要技術性支撐。煤礦必須與具有相關研究優勢的高校或科研單位建立聯合機制，定期進行示范性測評指導。煤礦應配備專門的測評組織人員，測評組織人員應接受系統培訓，熟悉人力資源基本理論，了解測評工具的應用，同時能掌握本單位的人員狀況。6）初進入人員崗位勝任能力評價人員初進入企業后進行試用，企業應當對其各項特質與其任職崗位的匹配性進行評估，并出具評價報告，對不符合要求者出具不予錄用的意見書。相關信息存入企業人員信息庫。評價報告應當是統一的格式文件，包括人員基礎信息、工作表現描述、所在崗位勝任標準（發展性、匹配性、閾限性）指標量化，對應評分以及責任人簽名等要素。7）初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理在正式聘用后，還應當對人員崗位勝任能力進行跟蹤管理，保證人員素質發展能滿足崗位要求。煤礦應根據不同的崗位任職要求，制定各崗位初進入人員的崗位勝任能力跟蹤周期，按照上述崗位勝任能力評價方法對初進入人員每一階段的工作表現進行評價，記錄初進入人員的能崗匹配情況，并根據不同的評價結果執行具有針對性的培訓方案或采取其他相應的措施。如對具有發展潛質的人員關注使用，對崗位勝任能力弱化的員工實施能力提升。8）進入人員信息庫建立基于信息技術的人員信息庫是煤礦人力資源管理的基礎性要求，必須動態掌握所有員工生產活動信息，不得出現與現實不符的滯后、虛假現象。煤礦人力資源信息庫應當包含所有在職員工的個體傳記特征信息（如：姓名、工號、性別、年齡、身高、受教育程度等），生活背景信息（婚姻狀況、家庭成員狀況、家庭住址等），相關工作背景信息（工齡、工作經歷、技術特長等、系統培訓經歷、獲得榮譽及獎勵記錄等），從人力資源專業角度設計能夠全面反映每一位在職職工信息的記錄維度。為了提高這項工作的可操作性，企業應力求實現人員數據庫信息化管理。崗位體系崗位勝任標準人員進入流程人員進入操作規范與格式文件人員進入測評體系初進入人員崗位勝任能力評價初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理進入人員信息庫主要構成現狀或存在問題基本要求培訓是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與企業相關的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都稱之為培訓。包括建立健全各種培訓制度，制定各種培訓措施，不斷提高培訓效果。煤礦的培訓工作至少應該包括現有人員的培訓和新進人員的培訓這兩個方面。2、培訓與矯正管理制度1）培訓目標體系企業必須建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的、面向本質安全的培訓目標體系。該體系是企業培訓工作的指導綱領，煤礦需要建立縱向年度、半年度、月度的培訓目標體系文件，用以指導規范日常培訓工作的開展。2）培訓組織機構為保障企業系統培訓的有效實施，要求企業建立專業的培訓組織機構，可以掛靠在煤礦相關人事組織部門，由分管領導直接負責并需配備專職管理人員，對企業培訓系統運行的各項工作負責，同時以制度來規范培訓組織機構的核心職責，如包括制定培訓計劃、組織實施培訓、培訓的反饋總結等。企業培訓已不僅僅是傳統的人力資源單個部門的責任，企業各部門都應當在這項工作中承擔相應的責任。3）培訓資源投入企業必須按規定對人員培訓系統進行資源投入，原則上結合用工情況從噸煤收入中按規定提取人員培訓經費；煤礦必須有專門的、能夠容納一定數量人員的一般常規性培訓場所；煤礦必須與高校、職校、技校等教育機構建立定向合作關系，使煤礦職工培訓長期化、規范化，保障培訓工作的科學有效。培訓作為一項企業投資，企業必須有相應的資源投入管理，編制年度培訓投入的預算，對每一項培訓工作都必須有過程費用核定，培訓的資金投入必須遵循真實性、相關性、可計量性以及配比性原則，確保企業培訓的投入產出有利于企業效益增長。4）培訓流程培訓流程是人員培訓系統操作環節運行的程序指導，涉及培訓需求、培訓目標、培訓組織、培訓實施、培訓評價等重要環節，在流程中規定相關工作的組織節點、工作起點、方向、節點關系、節點動作、決策環節、信息流轉等重要體系要素，是對人員培訓工作運行的規定性文件。5）培訓操作規范與格式文件操作規范是對流程中重要環節以及產生的對組織、關系、動作、決策信息流轉等的系統說明；格式文件是指在上述環節中用以起到標識、記錄、傳遞、歸檔等作用的統一規定性文件。操作規范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規范文件。文件應進行編碼并統一存檔。6）分層和分類培訓內容與周期所謂分層培訓即針對企業縱向不同職層人員制定不同的培訓目標和培訓計劃，包括決策層、協調層及執行層。所謂分類培訓是指根據培訓目標體系按專業、分屬類進行橫向分解，研究確定包括崗前培訓、作業規范培訓（按崗位性質分類）、專業技術培訓（按專業分類）、特殊工種培訓、安全知識培訓、安全文化培訓等培訓的內容與周期。煤礦應當建立常規化的安全知識培訓和安全文化培訓，培訓的師資及教材等可以自行組織，形式可以多樣化，周期短、頻次高。7）行為矯正培訓是指特定的針對人員在生產作業過程中施行不安全行為而實施的行為矯正性培訓。分析煤炭企業人員慣常、頻發的不安全行為特征屬性，制定針對性的矯正培訓方案。行為矯正培訓要求以行為分析為基礎，具有較強的理論性與專業性，煤礦應與具有研究優勢的高校、研究機構等專家建立合作關系，促進此項工作的順利開展。8）培訓執行機構限于單個企業建立系統培訓平臺的成本和培訓實力，企業部分培訓可采取委外培訓的行式，走產、學結合的新路子，合作單位必須熟悉煤礦生產活動規律，對礦業類人員管理有研究基礎，師資力量強并具有長期合作意愿。煤礦可以與培訓執行機構以簽署合作協議形式使此項工作得以保證。這項工作的執行要求企業有成熟培訓執行機構評估機制和委外培訓管理辦法等系列的制度規定。9）培訓效果評價體系建立系統的培訓效果評價體系有助于煤礦對人員培訓系統工作運行質量進行考核與評估，對人員培訓效果定期診斷，對培訓執行機構的工作進行階段性評價，促進此項工作持續改進與完善。培訓效果評價體系應包括各分類培訓的評價標準、評價方法、評價執行單位、評價流程規定、評價格式文件、評價反饋等關鍵要素。10）培訓信息庫建立基于信息技術的人員培訓信息庫是煤礦人力資源管理的基礎性要求，必須動態掌握所有相關培訓工作的活動信息，不得出現與現實不符的滯后、虛假現象。煤礦可結合人員信息庫建立人員系統培訓經歷信息庫，動態跟蹤記錄每一位員工的培訓情況，包括接受培訓的時間、培訓名稱、培訓內容以及培訓成效等記錄要素，及時掌握員工培訓信息，逐步規范煤礦的培訓工作。培訓目標體系培訓組織機構培訓資源投入培訓流程培訓操作規范與格式文件分層分類培訓內容與周期行為矯正培訓培訓執行機構培訓效果評價體系培訓信息庫主要構成自檢與互檢管理制度應該重點做好以下工作：自檢和互檢的目的明確。自檢和互檢的工作內容具體、形式多樣。制定自檢和互檢的目標，讓員工們清楚地了解這些目標并積極支持。制定計劃，并提供足夠的資源來實施計劃。制定的計劃要具有可操作性。自檢和互檢的組織工作合理，控制程序可考察、可控制。包括管理者編制自檢和互檢工作記錄表，維護并使用這些記錄表。自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。跟蹤自檢和互檢情況，并對自檢和互檢要求及時做出反應。由上級管理人員對自檢和互檢的情況進行審查。有改進提高的具體方式和方法。監督與檢查管理制度一般要求明確監督檢查的目的。有監督檢查的計劃任務清單。礦長知道所發現的不安全行為情況和所采取的行動。跟蹤檢查糾正措施的進展情況。包括對管理者的監督與堅持日常監督檢查各級管理者根據任務進行監督和檢查。監督檢查應該包括他們所負責的整個區域。監督檢查中發現人員不安全行為應該及時報告。監督檢查要填寫監督檢查記錄單。全面檢查全面檢查小組應該由最高管理層代表、部門主管和員工代表構成。根據煤礦的實際表現，每月應至少完成一次全面檢查，填寫檢查記錄單。全面檢查要考慮所有涉及人員不安全行為的要素。每次全面檢查應該提出有意義的意見和建議。及時公布檢查報告，包括所發現的不安全行為情況及需要采取的行動。報告處理所有報告(正式報告、非正式報告和臨時報告)都提交給管理層(提定人員或代表)。管理層對報告中發現的情況和提出的建議采取行動。及時向提交報告的人員提供反饋。及時向所涉及地區的所有員工通報所采取的行動或進展。觀察與預警管理制度應該重點做好以下工作：確定觀察的目的。所有主管都有恰當的最新版本的崗位安全分析和書面的安全工作程序。對各級主管進行工作任務觀察的正確方法和目的進行培訓。制定觀察的要求。將觀察要求與人員不安全行為的風險及影響聯系起來。制定觀察計劃，計劃應包括：地點、人員、活動、程序、頻率、記錄和報告等。根據計劃對一些工作崗位進行觀察，填寫觀察記錄單。如果有任何違反觀察計劃的情況，應及時采取行動。按照對應措施的要求，對觀察行為進行審查并采取行動。定期對觀察計劃進行審查，發現偏離觀察計劃，應提交報告并提出對應措施。對違反規定的趨勢進行分析，找出系統中的缺陷并采取行動。識別與研究管理制度應該重點做好以下工作：工作人員應該接受風險類型和風險識別等方面的培訓。工作人員應該接受信息統計分析方面的培訓，并具備一定的研究能力。對當前和過去12個月的數據進行統計分析。每年對歷年的統計數據進行整理，并進行比較分析。以圖表等格式對統計數據進行綜合。對統計數據進行分類和分析，以找出未來的趨勢。找出數據信息背后可能存在的安全隱患。每年向最高管理層至少提交一份數據分析報告(包括查明風險，增長趨勢等)。定期發布統計數字并廣泛傳閱給管理人員和員工。在相關會議上，將統計數據制成表格進行討論。責任追究管理制度應該重點做好以下工作：對所有需要調查的事故或不安全行為進行調查。確定調查組成員的組成原則。調查組成員應具有必要知識，在調查原則和技術方面能夠勝任，當煤礦內部的專業知識不夠時，利用外部有關機構的服務。由調查組人員進行調查。調查的范圍應該與事故及風險相一致。要查清直接原因。要查清間接原因。為了應付將來可能發生的風險和找到補救的辦法，要查清根