管網作業單位安全績效考核制度

管網作業單位安全績效考核制度第一章總則第一條目的與依據為全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化管網作業單位的安全生產主體責任，規范作業人員的安全行為，建立健全激勵約束機制，切實提升管網作業安全管理水平，有效防范和遏制各類生產安全事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮燃氣管理條例》、《城鎮排水與污水處理條例》以及相關行業安全作業規范，結合本單位管網作業實際情況，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司所屬所有承擔管網運行、維護、檢修、搶修及改造工程等作業任務的基層單位、管理部門及相關作業人員。同時，參與管網作業的外協施工單位、勞務派遣人員的安全績效考核亦參照本制度執行。第三條考核原則（一）堅持“以人為本、安全優先”的原則，將安全生產績效作為各單位及個人綜合考核的首要指標，實行安全生產“一票否決”制。（二）堅持“實事求是、客觀公正”的原則，以事實為依據，以數據為準繩，確保考核過程透明、標準統一、結果公開。（三）堅持“過程控制與結果導向相結合”的原則，既考核事故指標，也考核日常安全管理過程及隱患排查治理情況。（四）堅持“獎懲分明、持續改進”的原則，通過嚴格考核兌現安全獎懲，推動安全管理體系的不斷完善和PDCA循環的有效運行。第四條考核周期安全績效考核分為月度考核、季度考核和年度考核。月度考核側重于現場作業規范與隱患整改；季度考核側重于階段性安全目標達成與體系運行；年度考核側重于總體安全績效與長效管理機制建設。第二章組織機構與職責第五條考核組織機構公司成立安全生產績效考核領導小組，由公司總經理任組長，分管安全工作的副總經理任副組長，安全管理部、生產技術部、人力資源部、工會等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在安全管理部，負責考核的日常組織與協調工作。第六條領導小組職責（一）負責審定公司管網作業安全績效考核制度及相關實施細則；（二）負責對重大安全績效考核事項進行決策；（三）負責審核各單位年度安全績效考核結果及獎懲方案；（四）負責受理各單位對考核結果的申訴并作出最終裁決。第七條安全管理部職責（一）作為考核工作的牽頭部門，負責制定具體的考核評分標準和評分細則；（二）負責組織對各管網作業單位進行日常巡查、專項檢查和定期考核；（三）負責匯總考核數據，形成初步考核報告，提交領導小組審議；（四）負責督促被考核單位對檢查發現的問題進行整改閉環。第八條職能部門職責（一）生產技術部負責提供管網設備設施運行狀況、作業計劃執行情況等相關技術數據，參與現場作業規范性考核；（二）人力資源部負責根據考核結果落實績效工資的發放、評優評先及職務晉升等工作；（三）工會負責監督考核過程的公正性，維護職工合法權益，參與較大以上事故的調查處理。第九條被考核單位職責（一）負責建立本單位內部的班組及個人安全績效考核細則，將公司考核指標層層分解；（二）負責配合公司考核小組開展現場檢查與資料查閱，如實提供相關情況；（三）負責針對考核中發現的問題制定整改措施，明確責任人及完成時限，按期反饋整改情況。第三章考核內容與評分標準第十條考核指標體系構建管網作業單位安全績效考核指標體系由安全基礎管理、作業現場管控、風險分級管控與隱患排查治理、應急管理、教育培訓及事故控制六大模塊組成。考核采用基準分制，總分為100分，另設加分項和扣分項。第十一條安全基礎管理（權重20%）重點考核安全生產責任制的落實情況、安全操作規程的執行情況、安全會議制度、安全投入及勞保用品管理等方面。考核項目考核內容分值評分標準考核方式責任制落實是否簽訂安全目標責任書，是否定期進行履職評估5未簽訂全員責任書扣5分；發現一人未履職扣1分查資料、抽查規章制度安全操作規程、管理制度是否齊全有效并定期修訂5規程缺失或未修訂扣2分/項查資料安全會議班前會、周安全例會是否按時召開，記錄是否規范5缺一次會議扣2分，記錄不全扣1分查記錄勞保用品勞保用品采購、發放、佩戴是否符合標準5發現一人未正確佩戴扣2分，采購不合格扣5分現場檢查、查臺賬第十二條作業現場管控（權重35%）針對管網作業的高風險特性，重點考核作業許可管理、受限空間作業、動火作業、破土作業、高處作業等特殊作業的規范性，以及現場安全措施的落實情況。考核項目考核內容分值評分標準考核方式作業許可作業票證辦理、審批、簽字流程是否合規10無票證作業扣10分；流程不規范扣2分/處查票證、現場核對通風與檢測有限空間作業前及作業中是否進行氣體檢測和通風10未檢測或未通風嚴禁作業，發現一次扣10分；記錄不全扣2分現場檢測、查記錄現場監護危險作業是否設置專人監護，監護職責是否履行5無監護人或監護人脫崗扣5分；監護不到位扣2分現場檢查安全標識作業區域是否設置警戒帶、警示燈、安全告知牌5未設置圍擋或標識扣5分；標識錯誤扣2分現場檢查設備工具作業設備（發電機、水泵、風機等）是否完好接地5設備帶病運行或未接地扣2分/臺現場檢查第十三條風險分級管控與隱患排查治理（權重20%）考核雙重預防機制的運行效果，包括風險辨識評估、管控措施落實以及隱患排查的頻次、質量和整改率。考核項目考核內容分值評分標準考核方式風險辨識是否開展作業風險動態辨識，風險告知卡是否到位8風險辨識缺失扣4分；未更新風險清單扣2分查清單、現場核對隱患排查是否按計劃開展日、周、月排查，排查記錄是否真實7未按頻次排查扣2分/次；記錄造假扣7分查記錄、現場核實隱患整改隱患是否按期整改閉環，是否實行分級掛牌督辦5發現一項重大隱患未整改扣5分；一般隱患未整改扣2分查臺賬、復查第十四條應急管理（權重10%）考核應急預案編制、應急物資儲備、應急演練開展及應急處置能力。考核項目考核內容分值評分標準考核方式應急預案綜合預案、專項預案、現場處置方案是否完備3缺一項預案扣1分；未備案扣1分查資料應急演練是否按規定頻次開展實戰化演練，演練評估是否總結4未開展演練扣4分；演練無評估總結扣2分查記錄、影像資料應急物資搶修車輛、設備、呼吸器、防護服等是否完好可用3應急物資失效或缺失扣1分/項現場抽查、點驗第十五條安全教育培訓（權重10%）考核年度培訓計劃執行情況、“三級”安全教育、特種作業人員持證上崗及班組安全活動開展情況。考核項目考核內容分值評分標準考核方式培訓計劃年度、月度培訓計劃是否完成，培訓檔案是否健全4計劃未完成扣2分；檔案缺失扣2分查資料特種作業焊工、電工、有限空間作業等特種人員是否持證上崗4發現一人無證或證件過期扣4分查證件、現場核對班組活動每周安全活動、每日班前喊話是否開展2未開展活動扣2分；流于形式扣1分查記錄、現場提問第十六條事故控制（權重5%及一票否決）設定重傷、亡人及重大火災、泄漏爆炸事故的控制指標。考核項目考核內容分值評分標準考核方式事故指標發生一般及以上生產安全事故5發生一般事故扣5分；發生較大及以上事故實行一票否決事故統計事件管理未遂事件、異常事件是否上報分析0隱瞞未遂事件每次扣2分查報告第十七條加分項（一）在安全生產技術創新、管理創新方面提出合理化建議并被采納，產生顯著成效的，每項加2-5分。（二）在突發事件搶險救援中表現突出，避免人員傷亡或重大財產損失的，每次加5-10分。（三）通過國家級、省級安全標準化驗收或獲得相關榮譽稱號的，分別加10分、5分。第十八條否決項（一）發生因工死亡事故，當季/年度安全績效考核成績直接判定為不合格，取消當季/年度所有安全獎勵。（二）發生重大燃氣泄漏、爆炸、管網大面積癱瘓等造成重大社會影響事故的，實行一票否決。（三）違章指揮、強令冒險作業導致發生險肇事故的，直接判定責任單位考核不合格。第四章考核實施流程第十九條考核準備安全管理部應在每月/季末制定考核計劃，明確考核時間、考核人員、考核重點及分工。考核組成員應包括安全管理人員、專業技術人員及職工代表，確保考核視角的全面性。第二十條考核方式（一）查閱資料：查閱安全會議記錄、作業票證、隱患排查臺賬、培訓檔案、應急預案及演練記錄等書面材料。（二）現場檢查：采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的方式，深入管網作業一線，實地檢查作業現場安全措施落實情況、人員操作行為及設備設施狀況。（三）現場詢問：隨機抽取作業人員對崗位風險、操作規程、應急處置措施進行口頭提問或實操演示，檢驗安全技能掌握程度。（四）視頻回溯：調閱關鍵作業點位的視頻監控錄像，核查作業過程的合規性。第二十一條評分與匯總考核組依據本制度及評分標準對被考核單位進行逐項打分，填寫《安全績效考核評分表》。考核結束后，考核組召開內部會議，匯總打分情況，分析存在的主要問題，形成初步考核意見，并由考核組長簽字確認。第二十二條結果反饋安全管理部將初步考核結果及整改建議書面反饋至被考核單位。被考核單位如對考核結果有異議，可在收到反饋后2個工作日內向公司考核領導小組提出申訴，并提交相關證明材料。領導小組在3個工作日內完成復核并下達最終裁定。第二十三條結果公示經領導小組審定后的考核結果，在公司內部辦公系統、公示欄進行公示，公示期不少于3個工作日，接受全體員工監督。第五章結果應用第二十四條績效工資掛鉤（一）月度考核：考核得分≥90分為優秀，全額發放當月安全績效獎金并給予額外獎勵；80分≤得分<90分為合格，全額發放當月安全績效獎金；70分≤得分<80分為需改進，扣發當月20%安全績效獎金；得分<70分為不合格，扣發當月全部安全績效獎金。（二）年度考核：根據四個季度考核結果的平均值確定年度安全績效系數，該系數直接作為年度評優評先及年終安全獎發放的重要依據。第二十五條評優評先年度安全績效考核優秀的單位，優先推薦參加公司及以上級別的“安全生產先進集體”評選。年度考核不合格的單位，取消該年度所有集體榮譽的評選資格。第二十六條人員管理（一）連續三次月度考核不合格的作業單位負責人，由公司領導進行約談，并取消其年度評優資格。（二）年度考核不合格的單位班子成員，扣減年度績效薪金，并視情況進行崗位調整或組織處理。（三）個人在作業過程中嚴重違章導致考核扣分的，除扣減個人績效外，還應按照《員工獎懲條例》進行相應處罰。第二十七條持續改進被考核單位應根據考核結果，深入分析安全管理中存在的薄弱環節，制定詳細的整改方案。安全管理部應對整改情況進行跟蹤驗證，形成“檢查-整改-驗證-提升”的閉環管理模式，確保考核工作真正推動安全管理水平的提升。第六章管網作業專項考核特別規定第二十八條有限空間作業專項紅線針對管網井下、閥室等有限空間作業，實行最嚴格的考核標準。凡發現未落實“先通風、再檢測、后作業”原則的，一律判定當次考核不合格，并對責任人按嚴重違章處理。未配備氣體檢測報警儀或正壓式空氣呼吸器的，扣除責任單位當月考核分20分。第二十九條管網巡檢考核對管網巡檢人員的到位率、巡檢質量進行專項考核。利用GIS系統或電子巡檢棒數據，重點考核巡檢軌跡是否完整、巡檢頻次是否達標、隱患發現是否及時。漏檢點段導致發生第三方破壞事故的，倒查巡檢責任，實行連帶考核。第三十條搶修作業考核在應急搶修作業中，既要考核“速度”，更要考核“安全”。凡因盲目搶修、違章指揮導致事故擴大的，加倍扣分。搶修完畢后，必須對現場進行徹底清理，確認無安全隱患后方可撤離，否則按遺留隱患考核扣分。第三十一條第三方施工監護考核對管網周邊第三方施工現場的監護人員進行專項考核。未及時發現并制止第三方違規施工（如大型機械違規開挖、占壓等）導致管網受損的，視情節輕重給予監護人降級或撤職處理，并扣除監護單位當月考核分15分。第七章申訴與監督第三十二條申訴機制被考核單位認為考核結果與事實嚴重不符或考核過程存在違規行為的，可向公司工會或考核領導小組辦公室提交書面申訴。申訴內容必須包括申訴事項、理由及相關證據。申訴期間，不停止原考核結果的執行，經復核確屬考核錯誤的，